Дело <НОМЕР>

28MS0037-01-2023-003796-10 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

И.О. мирового судьи <АДРЕС> области по Свободненскому районному судебному участку <ФИО1>,

с участием Государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, находящегося по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 222 офис 19,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Государственный инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО направил мировому судье Свободненского районного судебного участка материал в отношении юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» для привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса».

Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, <ДАТА4> в 18 часов 49 минут на 1350 км. ФАД Р-297 «АМУР» «Чита-Хабаровск» ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляло предпринимательскую деятельность по пе­ревозке пассажиров и иных лиц (работников ООО «ГРЕЙТСТРОЙ») по заказу автобусом ХУНДАЙ УНИВЕРС государственный регистрационный номер <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО3> по маршруту «<АДРЕС> (строительная площадка ФМБА) - с. Бузули (Свободненский район) (путевой лист от <ДАТА4> б/н, оформлен ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») с нарушением лицензионных требований, а именно:

не обеспечено заполнение путевого листа б/н от <ДАТА4> в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 6 ФЗ <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а именно: не указаны сведения о юридическом лице, оформлявшем путевой лист: номер телефона и ОГРН юридического лица; отсутствуют сведения о перевозке (не указаны вид перевозки и вид сообщения); отсутствует отметка о результатах проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства; отсутствует отметка о результатах проведения предрейсового медицинского осмотра водителя <ФИО3>; не указаны показания одометра при выезде ТС с парковки, предоставленные уполномоченным лицом, назначаемым решением руководителя юридического лица и заверенные его собственноручной подписью с указанием фамилии имени и отчества; дата и время выезда транспортного средства на линию не заверены подписью должностного лица, ответственного за техническое состояние и безопасную эксплуатацию ТС, назначаемого руководителем юридического лица с указанием фамилии имени и отчества.

Представитель юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, извещался судебной повесткой, которая была получена, что подтверждается подписью в почтовом уведомлении. Ходатайств об отложении не поступило. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Государственный инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО <ФИО2>, действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА5>, в судебном заседании сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, просила привлечь юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции статьи. Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Частью 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ выражается в осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Субъектом правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, может выступать как гражданин, осуществляющий деятельность в сфере транспорта, в том числе и в качестве индивидуального предпринимателя, так и юридическое лицо, а также должностные лица. Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию. Согласно п. 6 ч. 4 ст. 1 ФЗ N 99 от <ДАТА7> «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление следующих видов деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА7> «О лицензировании отдельных видов деятельности», задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Согласно ч. 4 ст. 4 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА7> «О лицензировании отдельных видов деятельности» основными принципами осуществления лицензирования являются: установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ N 99 от <ДАТА7> «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В силу положений пп. «в», «г» п. 8 указанного Положения лицензиат обязан заключить в отношении коммерческих перевозок договор (договоры) обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном"; заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Согласно ст. 6 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Устав автомобильно­го транспорта и городского наземного электрического транспорта»:

- путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем. - путевой лист оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронного путевого листа. - путевой лист содержит следующие сведения: 1) о сроке действия путевого листа; 2) о лице, оформившем путевой лист; 3) о транспортном средстве; 4) о водителе (водителях) транспортного средства; 5) о виде перевозки; 6) о виде сообщения. - собственник (владелец) транспортного средства вправе включать в путевой лист дополнительные сведения, учитывающие особенности осуществления им деятельности, связанной с перевозкой пассажиров и багажа, грузов.

- состав сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Формат электронного путевого листа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Согласно пп. 4, 7,12,13, 14 ч. 2 Приказа Минтранса России от <ДАТА10> <НОМЕР> "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. <НОМЕР> "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА11> N 71192): - сведения о лице, оформившем путевой лист, должны включать: для юридического лица - полное наименование, адрес в пределах местонахождения, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица; - Сведения о виде перевозки должны включать информацию о перевозке: - коммерческие перевозки; - регулярная перевозка пассажиров и багажа; - перевозка грузов на основании договора перевозки грузов или договора фрахтования (в том числе по договору аренды транспортного средства с экипажем); - перевозка пассажиров и багажа по заказу; - перевозка пассажиров и багажа легковым такси; - организованная перевозка групп детей автобусами (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования); - перевозки для собственных нужд; - передвижение и работа специальных транспортных средств. - даты, время проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации в случае формирования электронного путевого листа, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), серии, номера, даты выдачи и срока окончания действия лицензии на проведение предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров; - даты и время выпуска транспортного средства на линию, а также даты, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, или самим индивидуальным предпринимателем, и заверенные его собственноручной подписью на бумажном носителе либо УКЭП или УНЭП в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии). Результатом проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства является отметка "выпуск на линию разрешен", проставляемая ответственным должностным лицом в путевом листе в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в порядке организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждаемом Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА12> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", на основании соответствующей записи, внесенной в журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, либо "выпуск на линию не разрешен" - если при контроле выявлены указанные несоответствия; - даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с парковки и его заезде на парковку должны быть проставлены уполномоченным лицом, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, или самим индивидуальным предпринимателем (если индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя) и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо УКЭП или УНЭП в случае оформления электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии). При рассмотрении дела установлено, что <ДАТА4> в 18 часов 49 минут на 1350 км. ФАД Р-297 «АМУР» «Чита-Хабаровск» ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляло предпринимательскую деятельность по пе­ревозке пассажиров и иных лиц (работников ООО «ГРЕЙТСТРОЙ») по заказу автобусом ХУНДАЙ УНИВЕРС государственный регистрационный номер <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО3> по маршруту «<АДРЕС> (строительная площадка ФМБА) - с. Бузули (Свободненский район) (путевой лист от <ДАТА4> б/н, оформлен ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») с нарушением лицензионных требований. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья усматривает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения. Вина юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершенном правонарушении выразилась в том, что оно должно было осуществлять контроль за соблюдением правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры для их соблюдения.

Факт совершения юридическим лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от <ДАТА13> <НОМЕР>; копией путевого листа автобуса необщего пользования б/н от <ДАТА4>; копией талона заказчика к путевому листу от <ДАТА4>;

копией свидетельства о регистрации транспортного средства;

копией акта постоянного рейда от <ДАТА4> <НОМЕР>

копией водительского удостоверения на имя <ФИО3>; копией протокола опроса <ФИО3> от <ДАТА4>; копией протокола осмотра от <ДАТА4>; копией решения о проведении постоянного рейда от <ДАТА15> <НОМЕР>

выпиской из ЕГРЮЛ юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; видеозаписью.

Таким образом, судом, на основании достоверных доказательств, установлено событие административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно произошло, а также вина юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в содеянном им.

Совокупность исследованных обстоятельств дела дают суду основания признать юридическое лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, и квалифицировать его действия по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Каких-либо объективных доказательств невиновности юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» суду не представлено.

Вина юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и факт совершения административного правонарушения нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ соответствующим должностным лицом, при этом, в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Санкция ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ для юридических лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1.2 и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, 04232004020) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет 03100643000000012300, кор.счет 40102810245370000015, в Отделение Благовещенск Банка России// УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 90011601143019000140, ОКТМО 10642000, УИН 0321411000003300006228666.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. В случае уклонения от уплаты настоящего штрафа в установленный срок правонарушитель, может быть, подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ), за которое предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного первоначального штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии

Мировой судья <ФИО1>