Дело №5-432/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 августа 2023 года город Орёл<АДРЕС>

И.о. мировой судья судебного участка № 4 Железнодорожного района г.Орла Широбокова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Орла, расположенного по адресу: <...>, каб. 14, дело об административном правонарушении, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

26.05.2023 начальником отдела контроля исполнения административных наказаний Государственного казенного учреждения города <АДРЕС> «Администратор Московского парковочного пространства» (далее по тексту: ГКУ «АМПП») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1. Согласно протоколу об административном правонарушении, <ДАТА4> контролером 1 категории ГКУ «АМПП» вынесено постановление <НОМЕР> в отношении ФИО1, которым он привлечен к административной ответственности по п.2 ст.8.14 Закона города <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> «Кодекс города <АДРЕС> об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. В установленный законом срок ФИО1 наложенный штраф не уплатил. В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки мировому судье не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи с чем, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие правонарушителя, в соответствии со ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Мировой судья, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. Таким образом, протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности. Согласно части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Анализ положений указанных норм позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен <ДАТА3> в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом из представленных материалов дела видно, что уведомление о месте и времени составления данного протокола направлялось ФИО1 заказным письмом по месту регистрации лица: <АДРЕС>. Однако по имеющимся сведениям УВМ УМВД России по <АДРЕС> области, представленным по запросу суда, ФИО1 с <ДАТА6> зарегистрирован по месту жительства по адресу: <АДРЕС>.

В силу требований статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 по месту его жительства по адресу: <АДРЕС>, не направлялось.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отсутствие ФИО1 или его защитника, с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. То есть вопрос о привлечении к административной ответственности разрешается судьей по правилам статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом проверки правильности составления самостоятельного протокола об административном правонарушении. Согласно положениям статей 29.4, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к рассмотрению. Указанный вопрос при подготовке дела к рассмотрению не разрешался ввиду того, что сведения о регистрации ФИО1 по месту жительства стали суду известны в ходе рассмотрения дела, поэтому мировой судья не может возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков. Принимая во внимание, что при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении были допущены нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на стадии рассмотрения дела по существу мировой судья не вправе устранить выявленные нарушения, данный протокол об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством по делу. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи Т.А. Широбокова