Дело № 5-1368/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении УИД 55 МS0112-01-2023-003041-50
<...>, каб. 411) 25 декабря 2023 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 112 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске - мировой судья судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Шипулин Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, гражданство Российской Федерации, адрес регистрации и проживания: <АДРЕС>, являющегося индивидуальным предпринимателем,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, будучи собственником нежилого помещения по адресу<АДРЕС>, не обеспечил выполнение в полном объеме по сроку исполнения 01.11.2023 предписания № 138/1 от 26.05.2023 в частности пунктов: №№15,16,17,41 об устранении нарушений пожарной безопасности, выданного главным государственным инспектором Ленинского АО г. Омска по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области. ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела была уведомлена путем направления почтовой корреспонденции по адресу регистрации. В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Суд счел возможным рассмотреть дело административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, судом установлено следующее. Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
Из ч. 1 ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. Федеральным законом № 69-ФЗ установлено, что Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности. Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении нарушений законодательства, невыполнение которого вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела. Согласно части 1 статьи 65 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, могут проводиться на плановой и внеплановой основе только путем совершения инспектором и лицами, привлекаемыми к проведению контрольного (надзорного) мероприятия, следующих контрольных (надзорных) действий: 1) осмотр; 2) досмотр; 3) опрос; 4) получение письменных объяснений; 5) истребование документов; 6) отбор проб (образцов); 7) инструментальное обследование; 8) испытание; 9) экспертиза; 10) эксперимент. Согласно частям 5, 6 статьи 65 Федерального закона № 248-ФЗ совершение контрольных (надзорных) действий и их результаты отражаются в документах, составляемых инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий. В случаях, установленных положением о виде контроля, для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств. Порядок фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств устанавливается положением о виде контроля. Как указывается в пункте 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ объектами государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются в том числе здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. Как следует из части 1 статьи 95 Федерального закона № 248-ФЗ, по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 Федерального закона № 248-ФЗ. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки. Вина ФИО2 в совершении правонарушения установлена и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 176 от 13.06.2023, согласно которому ФИО2 не обеспечила выполнение в полном объеме предписания № 138/1 от 26.05.2023 в части пунктов: №№ 15,16,17,41 по сроку исполнения 01.11.2023; - предписанием № 138/1 от 26.05.2023 инспектора территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы (Ленинского АО г. Омска<АДРЕС> ГУ МЧС России по Омской области об устранении собственником помещения ФИО2 нарушений требований пожарной безопасности на объекте по адресу<АДРЕС>, с отметкой о вручении; - карточкой мероприятия, размещенной в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий; - решением о проведении инспекционного визита от 15.11.2023 № 2311/002-55/259-В/РИВ о проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 138/1 от 26.05.2023, - актом инспекционного визита (проверки) № 2311/002-55/259-В/АИВ от 23.11.2023, подтверждающим факт неисполнения пунктов №№ 15,16,17,41 предписания № 138/1 от 26.05.2023, срок исполнения которых со сроком 01.11.2023, а именно:
п. 15 - в техническом этаже (подвал за зданием, маленькая дверь) допускается складирование горючих материалов (п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 ; 1479); п. 16 - в техническом этаже (подвал с правой боковой стороны от центрального входа) допускается складирование горючих материалов (п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от 16.09.2020 № 1479); - п. 17 - не разработана декларация пожарной безопасности (ст. 64 Федерального Закона от 22.08.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности); п. 41 - в проеме лифтовой шахты отсутствуют противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее EI30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI45 (грузовой лифт около лестничной клетки позиции 23 Технического паспорта БТИ; двери лифтовых холлов стоят без сертификатов соответствия); - пояснениями к протоколу об административном правонарушении от ФИО2. Предписание № 138/1 от 26.05.2023 в установленном законом порядке не оспорено, незаконным не признано, доказательств обращения с ходатайством о продлении срока его исполнения в судебное заседание не представлено. Таким образом, суд пришел к выводу, что ФИО2 как собственник указанного объекта недвижимого имущества был обязан организовать мероприятия по устранению нарушений требований обеспечения пожарной безопасности, предпринять все зависящие меры по устранению выявленных нарушений.
Доказательств наличия объективной невозможности исполнения законного предписания, выданного должностным лицом, осуществляющим контроль в области обеспечения пожарной безопасности, в ходе рассмотрения дела представлено не было. На основании изложенного, суд пришел к выводу, что бездействие ФИО2 правильно квалифицировано по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, по материалам дела суд не усматривает. При назначении размера наказания, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения в области обеспечения пожарной безопасности, суд пришел к выводу избрать минимальное наказание, предусмотренным ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ для должностных лиц.. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН <***>, УФК по Омской области, ОКТМО 52701000, счет №40101810100000010000 Отделение Омск г. Омск, БИК 045209001, КБК 00511601193010000140, Идентификатор 0209929855011250136820233. Постановление одновременно является исполнительным документом. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Е.В. Шипулин