Решение по административному делу

5-193/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 апреля 2025 года с. Черный Яр

Мировой судья судебного участка № 1 Черноярского района Астраханской области Гермашева А.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: должностного лица - и.о. главного врача ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей <АДРЕС> граждански РФ., паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, замужней, лиц на иждивении не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> и.о. главного врача ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» ФИО2 в здании ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» по адресу <АДРЕС> были нарушены п. 4, 16, 16.1, 17 Требований утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно: ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта возложена не на должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте, система видеонаблюдения функционирует не в полном объеме: в исправном состоянии на объектах находятся всего 4 камеры: 3 наружных и 1 внутренняя, что не позволяет обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов территории.

По данному факту <ДАТА5> прокуратурой Черноярского района Астраханской области было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, которое поступило на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Черноярского района Астраханской области. Права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу в отношении которого ведется производство по делу разъяснены. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Суду пояснила, что <ДАТА6> издан приказ <НОМЕР>, которым возложена ответственность за обеспечении антитеррористической защищенности на должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников, в Министерство Здравоохранения АО направлены заявки на дополнительное финансирование для обеспечения видеокамерами. Учитывая, что в настоящее время проведена работа, направленная на устранение выявленных нарушений, просит о снисхождении. Ходатайствует в случае если суд придет к выводу назначить ей наказание в виде штрафа, заменить его на предупреждение.

Присутствующий в судебном заседании представитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области, помощник прокурора <ФИО1> пояснила, что заявленное ходатайство о замене наказания в виде штрафа на предупреждение может быть удовлетворено с применением части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО2 проведена работа, направленная на устранение выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела мировой судья приходит к следующему:

К числу требований обеспечения безопасности относится противодействие терроризму, т.е. деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»). Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). Согласно пункта 4 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Согласно пункту 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются, в том числе, следующие мероприятия: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения; своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ); обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений. Согласно пункту 16.1 Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются, в том числе, следующие мероприятия: обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; создание резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта. Согласно пункту 17 Требований на объектах (территориях), которым присвоена вторая категория, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 16 и 16(1) настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций. Согласно пункту 18 Требований, на объектах (территориях), которым присвоена первая категория, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 16, 16(1) и 17 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объекта (территории) техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ). В ходе рассмотрения настоящего административного дела вина ФИО2 в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ по признаку нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, нашло свое подтверждение.

Её вина полностью доказана постановлением прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА5> и другими исследованными доказательствами. Рассматривая ходатайство ФИО2 о замене наказания в виде штрафа на предупреждение, мировой судья считает, что оно подлежит удовлетворению.

Мировой судья считает необходимым в данном конкретном случае применить части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения. Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Как установлено в судебном заседании ФИО2 ранее не привлекалась к административной ответственности. Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения.

Материального ущерба или какого-либо вреда от выявленных нарушений Требований не наступило. ФИО2 проведена работа, направленная на устранение выявленных нарушений. При таких обстоятельствах мировой судья признает доказанным правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ совершенное Б ФИО2, однако при назначении наказания, учитывая обстоятельства описанные выше, считает заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Черноярский районный суд Астраханской области через судебный участок № 1 Черноярского района Астраханской области в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Постановление вынесено в совещательной комнате, отпечатано на компьютере.

Мировой судья А.А. Гермашева