Постановление по делу № 05-1015/9/2023 от 23.11.2023

копия

№5-1015/9/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес,

адрес дата

Мировой судья судебного участка №9 в адрес фио,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении:

должностного лица – заместителя главы администрации Заместитель главы адрес адрес фио, фио, родившегося ...дата в адрес, паспорт .../... проживающего по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

дата в время в адрес заместитель главы адрес адрес фио являясь должностным лицом, ответственным за дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах адрес, а также обеспечение безопасности дорожного движения на них не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившиеся в нарушении требований:

1. в районе д.3 по адрес у нерегулируемого пешеходного перехода дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» установлены с нарушениями требований п.5.6.31 ГОСТ Р телефон «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», не на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств;

2. в нарушение требований п.8.1.29 ГОСТ Р телефон в районе д.3 по адрес у нерегулируемого пешеходного перехода частично отсутствуют пешеходные ограждения (по факту установлено 34 м);

3. в нарушение требований п.6.2.33 ГОСТ Р телефон, в районе д.3 по адрес, у искусственных неровностей отсутствует дорожная разметка 1.25;

4. в нарушение требований п.5.2.19 ГОСТ Р телефон, на подходах к нерегулируемым пешеходным переходам, расположенным в районе д.3 по адрес, в районе д.6 по адрес отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность»;

5. в нарушение требований п.5.4.22 ГОСТ Р телефон на подходах к нерегулируемым пешеходным переходам, расположенным в районе д.3 по адрес и в районе д.6 по адрес отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

6. в нарушение требований п.5.3.2 ГОСТ Р телефон перед перекрестком в районе д.2 адрес при движении по адрес со стороны адрес в сторону адрес, отсутствуют Знак 2.1 адрес с табличкой 8.13 «Направление главной дороги»;

7. в нарушение требований п.5.6.30 ГОСТ Р телефон в районе д.6 по адрес у нерегулируемого пешеходного перехода отсутствует дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход;

8. в нарушение требований п.5.3.2 ГОСТ Р телефон на пересечении адрес и адрес отсутствуют дорожные знаки 2.1 адрес;

9. в нарушение требований п.4.3 ГОСТ Р телефон в районе д.15 адрес знака 2.4 «Уступите дорогу» ограничена зелеными насаждениями;

10. в нарушение требований п.5.3.2 ГОСТ Р телефон на пересечении адрес и адрес отсутствует дорожный знак 2.1 адрес;

11. в нарушение требований п.4.5.1.1 ГОСТ Р телефон «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», на подходах к нерегулируемому пешеходному переходу, расположенному в районе д.5 по адрес, отсутствует тротуар (по нечетной стороне жилых домов);

12. в нарушение требований п.4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р телефон отсутствует тротуар на участке по адрес от адрес адрес;

13. в нарушение требований п.6.2.4 ГОСТ Р телефон «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в районе д.2 по адрес нарушена целостность лицевой поверхности дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 2.4 «Уступите дорогу», 8.13 «Направление главной дороги».

В судебное заседание заместите главы администрации адрес фио не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны. При составлении прокола указал на рассмотрение дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что, вина заместителя главы администрации адрес адрес фио в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается, совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 24 ТУ №419369 от дата, согласно которому дата в время в адрес заместитель главы адрес адрес фио являясь должностным лицом, ответственным за дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах адрес, а также обеспечение безопасности дорожного движения на них не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившиеся в нарушении требований;

- справкой о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного проезда от дата с фототаблицей к ней, согласно которой на нижеперечисленных участках выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: 1. в районе д.3 по адрес у нерегулируемого пешеходного перехода дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» установлены с нарушениями требований п.5.6.31 ГОСТ Р телефон «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», не на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств;

12. в нарушение требований п.4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р телефон отсутствует тротуар на участке по адрес от адрес адрес;

- выпиской ЕГРЮЛ от дата в отношении администрации адрес адрес;

- копией устава адрес адрес;

- должностной инструкции заместителя главы адрес, утвержденной дата Главой адрес фио, из которой усматривается, что ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, является заместитель Главы адрес, фио Согласно п.1.3 должностной инструкции, в должностные обязанности фио входит организация функционирования на территории сельсовета дорожного хозяйства. Согласно п.п.4 п.3.1 должностной инструкции, наделен полномочиями по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;

- постановлением №38 от дата о внесении дополнений в п.1 постановления №14 от дата «Об утверждении реестра улично-дорожной сети на территории адрес;

- реестром улично-дорожной сети на территории адрес;

- распоряжением администрации адрес адрес от дата №128/Л, фио назначен заместителем Главы адрес.

Содержание дорог на адрес в соответствии с положениями ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196-ФЗ) должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст.3 ФЗ от дата №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно ч.1 ст.24 ФЗ №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Статьями 1 и 2 ФЗ от дата №196-ФЗ определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на адрес. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.2 ФЗ №196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно п.4 ст.6 ФЗ №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.6 ст.3 ФЗ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; в соответствии с п. 7, владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.12 ст.3 ФЗ №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.9 ст.5 ФЗ №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В соответствии с п.8 ст.6 ФЗ №257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Из п.6 ст.13 ФЗ №257-ФЗ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п.3 ст.15 ФЗ № 57-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст.17 ФЗ №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с адрес положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п.5.2.19 ГОСТ Р телефон - знак 1.17 «Искусственная неровность» устанавливают перед искусственной неровностью по ГОСТ Р 52605;

- п.5.4.22 ГОСТ Р телефон - знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности;

- п.5.3.2 ГОСТ Р телефон - знак 2.1 адрес устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290. Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком;

- п.4.5.1.2 ГОСТ Р телефон - в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений (СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*);

- п.4.5.1.3 ГОСТ Р телефон - тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны;

- п.6.2.4 ГОСТ Р телефон - дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б.

- п.8.1.29 ГОСТ Р телефон - ограничивающие перильные пешеходные ограждения применяют на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: у нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений;

- п.6.2.33 ГОСТ Р телефон - разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и конце неровности монолитной конструкции по ГОСТ Р 52605 на наклонном участке. В случаях использования сборных искусственных неровностей по ГОСТ 32964 или при недостаточной ширине монолитной искусственной неровности для нанесения разметки на ее поверхности разметку наносят на проезжую часть непосредственно у неровности с двух ее сторон, при одностороннем движении - со стороны приближающегося транспорта.

- п.5.6.31 ГОСТ Р телефон - знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.

- п.4.3 ГОСТ Р телефон - знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (наружной рекламой, средствами ее размещения, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), другими знаками и (или) светофорами, иными элементами обустройства, обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

- п.5.6.30 ГОСТ Р телефон - знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

- п.4.5.1.1 ГОСТ Р телефон - тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что заместитель главы адрес адрес фио является субъектом, на которого возложены обязанности по содержанию дорог, находящихся в ведении муниципального образования.

Нарушения, выявленные на участках улично-дорожной сети в адрес, касаются обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог.

Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает вину заместителя главы адрес адрес фио доказанной.

Своими действиями заместитель главы адрес адрес фио совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, судом при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также тот факт, что уплата (взыскание) примененной штрафной санкции повлечет неблагоприятные последствия в осуществляемой им деятельности и избыточное ограничение прав юридического лица, суд считает возможным применить ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить администрации Заместитель главы адрес адрес фио административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей, но в силу положений ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.11, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Заместителя главы адрес адрес фио П.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход местного бюджета адрес: Получатель платежа: УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес). ИНН телефон, КПП телефон, р/с <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК наименование организации//УФК по адрес КБК: 18811601123010001140, БИК телефон, ОКТМО: телефон, УИН 18810424232490003710.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В случае если лицо, подвергнутое наказанию, не оплатило административный штраф, в установленный законом срок, постановление суда, в части наложения штрафа, направить для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Федеральный суд адрес с подачей жалобы через мирового судью либо непосредственно в районный суд.

КОПИЯ ВЕРНА.

Мировой судья: фио