Решение по административному делу

Дело № 5-888/2023 УИД 59MS0021-01-2023-003671-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2023 года г. Пермь

Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского района <АДРЕС> Шпаковская Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отделом УФМС России по Пермскому краю в Ленинском районе <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25.10.2023 года в отношении <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым он не выполнил в установленный срок - до 11.10.2023 года предписание должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, № 1145 от 25.09.2023 года, а именно не устранены указанные в предписании нарушения пунктов 3.1, 3.9, 3.10 Правил благоустройства территории <АДРЕС>, утвержденных решением <АДРЕС> городской Думы от 15.12.2020 года № 277 по приведению территории земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717053:9 по адресу: г. Пермь, ул. <АДРЕС>, д. 26 в нормативное состояние (наличие различных категорий мусора).

<ФИО1> в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил. При указанных обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материал дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст. 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В силу ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). По смыслу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч. 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Как следует из материалов дела, о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении <ФИО1> извещался должностным лицом административного органа путем направления извещения по адресу: г. Пермь, ул. <АДРЕС>, 109-190. Данных о получении уведомления <ФИО1> в деле не имеется. Согласно информации ГУ МВД России по Пермскому краю <ФИО1> с 27.09.2023 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <АДРЕС>. Направление извещения о возбуждении дела по адресу, не являющемуся местом регистрации и жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствует о соблюдении должностным лицом административного органа требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что <ФИО1> не извещен надлежащим образом о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, учитывая, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении <ФИО1> о составлении 25.10.2023 года в отношении него протокола об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о составлении данного протокола в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без надлежащего его извещения о месте и времени составления протокола, что является существенным нарушением права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и влечет признание протокола недопустимым доказательством по делу, подлежащим исключению из числа доказательств. При указанных обстоятельствах вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения, ответственность, за совершение которого установлена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя считать установленной и доказанной в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу п. 2 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении <ФИО1> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Перми через мирового судью.

Мировой судья - п/п. Копия верна Мировой судья Ю.А. Шпаковская