Решение по административному делу

Дело № 5-343/2023 УИД 32MS0034-01-2023-002144-78 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 19 октября 2023 года г. Карачев Мировой судья судебного участка № 34 Карачевского судебного района Брянской области (расположенного по адресу: <...>) Куприна И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренномч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении:

главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, адрес места нахождения: 242500, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА3>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА4> об административном правонарушении, страхователем Администрацией <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ДАТА5> по телекоммуникационным каналам связи предоставлены сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) на 1 застрахованное лицо с кадровым мероприятием «Дата окончания договора ГПХ» от <ДАТА6> с нарушением на 1 день срока, чем нарушен п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», что свидетельствует об отсутствии контроля со стороны главы Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3, за которым закреплена ответственность по представлению сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1). Действия главы Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

ФИО3 при рассмотрении дела не присутствовал, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. При наличии таких данных и в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ФИО3 Защитник <ФИО1> в интересах главы Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ее подзащитный вину в совершении вменяемого правонарушения не признает, поскольку обязанность по составлению отчетности по форме ЕФС-1 согласно должностной инструкции начальника отдела бюджетного учета и отчетности (главного бухгалтера) Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, распоряжения о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА8>, трудовому договору (контракту) с муниципальным служащим от <ДАТА8> возложена на начальника отдела бюджетного учета и отчетности (главного бухгалтера) Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области. В связи с чем глава Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 не является должностным лицом, ответственным за своевременность предоставления отчетности по форме ЕФС-1 в ОСФР по <АДРЕС> области. Выслушав защитника <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Как следует из требований ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Как следует из материалов дела, <ДАТА5> страхователем Администрацией <АДРЕС> района <АДРЕС> области по электронным каналам связи представлен подраздел 1.1 раздел 1 формы ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо с кадровым мероприятием «Дата окончания договора ГПХ» <ДАТА6>. Согласно подразделу 1.1 раздела формы ЕФС-1 основанием окончания договора ГПХ является постановление от <ДАТА11> <НОМЕР>. Таким образом, страхователь должен был представить отчетность по форме ЕФС-1 не позднее 2<ДАТА8>, а представил <ДАТА5>, тем самым нарушив установленный законодательством срок на 1 рабочий день.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц главой администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области является ФИО3

В судебном заседании установлено, что протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4> по ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ составлен в отношении главы Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

В судебном заседании установлено, что в Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области предусмотрена должность начальника отдела бюджетного учета и отчетности (главного бухгалтера) Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, которую занимает <ФИО2>

В силу п. 2.12 должностной инструкции начальника отдела бюджетного учета и отчетности (главного бухгалтера) Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, с которой <ФИО2> была ознакомлена, распоряжения о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА8>, трудовому договору (контракту) с муниципальным служащим от <ДАТА8>, к должностным обязанностям начальника отдела бюджетного учета и отчетности (главного бухгалтера) Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в том числе, относится составление установленной отчетности и обеспечение ее своевременного предоставления в контролирующие органы, в том числе и отчетов формы ЕФС-1.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Учитывая приведенные выше нормы права, ФИО3 не может нести ответственность за несвоевременное предоставление отчетности по форме ЕФС-1, поскольку данные обязанности не входят в его компетенцию. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, глава Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 не являлся субъектом вменяемого административного правонарушения.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении главы Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь п.2 ч. 1 ст.24.5, п.1 ч.1.1 ст.29.9, ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении главы Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ И.А. Куприна