УИД:31MS0033-01-2023-001856-50 Дело № 5/1-355/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Грайворон 16 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 1 Грайворонского района Белгородской области Марабян П.С., (<...>), с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, помощника прокурора Грайворонского района Белгородской области Мохова Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении: директора МБОУ «СОШ с углубленным изучением отдельных предметов» города Грайворона Грайворонского района, ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
установил:
прокуратурой Грайворонского района проведена проверка по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, вопреки требованиям и ограничениям, предусмотренным действующим законодательством РФ. При проведении проверки установлено, что директором МБОУ «СОШ с углубленным изучением отдельных предметов» города Грайворона Грайворонского района, ФИО1, по месту нахождения учреждения: <АДРЕС>, 12 сентября 2023 года в 00 час. 01 мин. совершено правонарушение в сфере противодействия коррупции, а именно привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при следующих обстоятельствах. Участковый уполномоченный ОУУП и ПДН ОМВД России по Грайворонскому городскому округу ФИО2 освобождена от вышеуказанной должности и уволена со службы в органах внутренних дел. Ранее занимаемая ФИО2 должность входит в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом МВД России от 16.12.2016 № 848 (ред. от 02.09.2020). В соответствии с приказом директора МБОУ «СОШ с углубленным изучением отдельных предметов» города Грайворона Грайворонского района ФИО1 от 01.09.2023 № 70-к и трудового договора от 01.09.2023 № С/140 ФИО2 принята на работу в МБОУ «СОШ с углубленным изучением отдельных предметов» г. Грайворона на должность «учитель русского языка и литературы». На момент трудоустройства ФИО2, директору МБОУ «СОШ с углубленным изучением отдельных предметов» города Грайворона Грайворонского района, ФИО1 было известно о занимаемой ранее ФИО2 должности, однако в нарушение ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и ч.ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которым работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, ФИО1 не сообщила о заключении трудового договора с ФИО2, уволенной с должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Грайворонскому городскому округу, представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту службы - начальнику ОМВД России по Грайворонскому городскому округу. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала. Пояснила, что из-за загруженности не уведомила о принятии на работу ФИО2 в ОМВД России по Грайворонскому городскому округу. Уведомление направила лишь 27.09.2023. Помощник прокурора Грайворонского района Мохов Д.Д. полагал, что совершение административного правонарушения, вмененного ФИО1, подтверждено собранными прокуратурой доказательствами. Просил признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Мировой судья, выслушав привлекаемое лицо, помощника прокурора Грайворонского района и исследовав материалы дела, установил следующее.В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (часть 2 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции). Корреспондирующие обязанности возложены на работодателя, который в соответствии с частью 4 статьи 12 названного Федерального закона при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 7.1 Приложения № 1 к Приказу МВД России от 16.12.2016 года № 848 «ОПеречне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», к данному перечню отнесены инспекторы всех наименований подразделений по делам несовершеннолетних, в том числе подразделений для временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. В соответствии со ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Вина ФИО1 во вменяемом ей правонарушении подтверждается совокупностью собранных по делу материалов: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.09.2023 (л.д. 1-6); объяснением ФИО1 от 27.09.2023 (л.д. 10); копией Приказа о назначении ФИО1 на должность от 20.08.2015 № 111-к (л.д. 12); копией трудового договора №8 от 22.08.2019 (л.д. 13-15); должностной инструкцией директора (л.д. 17-18); выпиской из приказа о приеме на работу ФИО2 от 01.09.2023 № 70-к (л.д. 27); копией трудового договора от 01.09.2023 № С/140 (л.д. 28-29); автобиографией ФИО2 (л.д. 26); выпиской из приказа от 23.08.2023 № 108 л/с о назначении на должность УУП ОУУП и ПДН ФИО2; выпиской из приказа от 05.06.2023 № 80 л/с об увольнении ФИО2 со службы в органах внутренних дел; объяснением заместителя начальника ОМВД России по Грайворонскому городскому округу ФИО3 (л.д. 9) и другими материалами дела. Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными, составленными в соответствии с действующим административным законодательством. Не вызывают сомнений и принимаются в качестве доказательств по настоящему делу. Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовойдеятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Административное правонарушение совершено с прямым умыслом. ФИО1, принимая на работу ФИО2, имела реальную возможность своевременно сообщить в государственный орган о заключениитрудового договора с бывшим государственным служащим, но не предприняла всех необходимых мер для соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции. Обстоятельством, смягчающим ответственность привлекаемого лица, мировой судья признает раскаяние лица. Обстоятельств, отягчающих ответственность привлекаемого лица, мировым судьёй не признано. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения и личность правонарушителя, его материальное положение, наличие места работы и постоянного заработка, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств смягчающих ответственность, считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальных предела санкции ст. 19.29 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать директора МБОУ «СОШ с углубленным изучением отдельных предметов» города Грайворона Грайворонского района ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Белгородской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области), л/с <***>, Расчетный счет <***>, кор/с: 40102810745370000018 Отделение Белгород Банка России//УФК по Белгородской области г. Белгород БИК: 011403102, ОКТМО: 14725000, ИНН: <***>, КПП: 312301001, КБК: 82311601193010029140, УИН: 0376064435225250770511072. Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в канцелярию мировых судей Грайворонского района Белгородской области. При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а также наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Грайворонский районный суд Белгородской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Грайворонского района Белгородскойобласти в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Мировой судья П.С. Марабян