ПРОТОКОЛ об административном правонарушении
г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО8, дом 3,
"<ДАТА>
(дата составления)
"11" час. "20" мин. (время составления)
Счетная палата Республики <АДРЕС>
(место составления)
Я. главный инспектор Счетной палаты Республики <АДРЕС> <ФИО1>______
(должность, фамилия, инициалы должностного лица Счетной палаты РБ, составившего протокол) в соответствии с частью 1 статьи 28.2 и пунктом 3 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составила настоящий протокол о совершении административного правонарушения. Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженка г. <АДРЕС>, замещающая должность главного бухгалтера МКУ «Управление образования Администрации МО «<АДРЕС> район», рабочий телефон <***>, не замужем.____________
(фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место работы (наименование организации, затшаемая должность, рабочий телефон) семейное положение) Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР> кв. <НОМЕР>, фактически проживающая по адресу регистрации: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР> кв. <НОМЕР> имеющая паспорт серии 81 16 <НОМЕР>, выданный <ДАТА3> ТП УФМС России по Республике <АДРЕС> в <АДРЕС> районе_____________________________
(адрес регистрации по месту жительства, месту пребывания, документ, удостоверяющий личность (серия, номер паспорта, дата выдачи и выдавший орган)), по данным <ФИО2> к административной ответственности она ранее не привлекалась_____________________________________________________________
правонарушения. При проведении контрольного мероприятия «Проверка соблюдения порядка, цели и условий предоставления и использования целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных из республиканского бюджета МКУ «Управление образования Администрации МО «<АДРЕС> район» в 2022 году» (камерально) установлено, что <ФИО2>, главный бухгалтер МКУ «Управление образования Администрации МО «<АДРЕС> район» допустила нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бухгалтерской отчетности МБДОУ <АДРЕС> детский сад «Солнышко» за 2022 год, содержащей незначительное искажение показателей отчетности.
(сведения о привлечении ранее к административной ответственности)
Указанные сведения подтверждаю.
<ФИО2>
(подпись лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)Сведения об обстоятельствах совершения административного
Баргу
| Республика <АДРЕС>
В ходе встречной проверки МБДОУ «<АДРЕС> детский сад «Солнышко» общеразвивающего вида», как получателя средств субсидии на развитие общественной инфраструктуры за 2022 год было установлено следующее. Между Министерством экономики Республики <АДРЕС> (Министерство) и МО «<АДРЕС> район» (Получатель) было заключено соглашение <НОМЕР>-29-45/22 от <ДАТА4> о предоставлении бюджету муниципального образования из республиканского бюджета субсидии на развитие общественной инфраструктуры на сумму 8 646,200 тыс. руб. Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия установлена в размере 9 102,200 тыс. руб., в том числе средства местного бюджета- 456,000 тыс. руб. К соглашению <НОМЕР>-29-45/22 от <ДАТА4> были заключены дополнительные соглашения от <ДАТА5> <НОМЕР>-29-45/22-1 и от <ДАТА6> <НОМЕР>-29-45/22-2, касающиеся изменения Перечня мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (Приложение <НОМЕР> к соглашению), а также показателей результативности использования субсидии (Приложение <НОМЕР> к соглашению). Дополнительным соглашением от <ДАТА7> <НОМЕР>-29-45/22-3 общий объем бюджетных ассигнований на 2022 год был увеличен до 13 627,600 тыс. руб.; размер субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета, составил 12 946,200 тыс. руб.; доля софинансирования из местного бюджета - 681,400 тыс. руб. Кроме того, были внесены соответствующие изменения в Приложения <НОМЕР><НОМЕР>, 3 к соглашению. В соответствии с Перечнем мероприятий в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (Приложение <НОМЕР> к соглашению, с измен, от <ДАТА8>) часть бюджетных ассигнований в объеме 60,000 тыс. руб. (в т.ч. РБ - 57,000 тыс. руб.), подлежала направлению МБДОУ «<АДРЕС> детский сад «Солнышко» на приобретение музыкального оборудования. В ходе проверки установлено, что в Перечне мероприятий, являющегося неотъемлемой частью соглашения <НОМЕР>-29-45/22 от <ДАТА4> (с измен, от <ДАТА8>) МО «<АДРЕС> район» допущено несоответствие в указании наименования Получателей бюджетных средств, в частности в Перечне наименование получателя указано МБДОУ «Солнышко» п. <АДРЕС>, тогда как согласно правоустанавливающим документам следовало указать МБДОУ «<АДРЕС> детский сад «Солнышко» общеразвивающего вида». Управлением образования средства на развитие общественной инфраструктуры на основании соглашения б\н от <ДАТА9> перечислены получателю- МБДОУ «Усть- <АДРЕС> детский сад «Солнышко» общеразвивающего вида» (далее МБДОУ Усть- <АДРЕС> детский сад «Солнышко», детский сад «Солнышко»), как субсидия на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в размере 60,000 тыс. руб.(п\п <НОМЕР> от <ДАТА10>). В ходе проверки установлено, что за счёт средств субсидии на развитие общественной инфраструктуры в полном объеме были возмещены расходы по авансовому отчёту <НОМЕР> от <ДАТА11> заведующей детским садом «Солнышко» <ФИО3> (п\п <НОМЕР> от <ДАТА12> на сумму 60,000 тыс. руб.). В соответствии с кассовым чеком от <ДАТА13> и счётом-фактурой (УПД) ООО «Свет и музыка Восточная Сибирь» от <ДАТА13> <НОМЕР>-347 приложенными к авансовому отчёту <НОМЕР> от <ДАТА11>, было приобретено музыкальное (звуковое)
2
сад [ на :е. МО 2 от из ы на ювое злена гного [ьные /22-2, 'орых телей збъем азмер руб.; были горых часть руб.), э» на цегося ;н. от ззании звание гласно 1НСКИЙ уры на«Усть-Усть-щя науслуг йвитие совому ышко» уб.). В :Свет и отчёту уковое)
оборудование со всеми приспособлениями и принадлежностями на сумму 60,000 тыс. руб., в том числе: • активная акустическая система (2 шт.)- 33,104 тыс. руб.; • микшерный пульт (1 шт.)- 5,058 тыс. руб.; • радиосистема (1 шт.)- 10,600 тыс. руб.; • коммутационные шнуры (4 шт.)- 4,480 тыс. руб.; • шнур (1 шт.)- 1,378 тыс. руб.; • микрофонная стойка (2 шт.)- 4,724 тыс. руб.; • микрофонный держатель (2 шт.)- 0,656 тыс. руб. На основании акта о приеме (поступлении) оборудования <НОМЕР> от <ДАТА14> часть оборудования балансовой стоимостью 43,704 тыс. руб. оприходована в состав основных средств, в том числе: активная акустическая система (2 шт.)- 33,104 тыс. руб., радиосистема (1 шт.)- 10,600 тыс. руб. В соответствии с ведомостью остатков по основным средствам МБДОУ <АДРЕС> детский сад «Солнышко» по состоянию на <ДАТА15> указанные объекты ОС учтены в составе машин и оборудования учреждения (счёт 0 101 34 ООО «Машины и оборудование - иное движимое имущество учреждения»). Оставшаяся часть товароматериальных ценностей на общую сумму 16,296 тыс. руб. согласно приходному ордеру на приёмку материальных ценностей (НФА) <НОМЕР> СоОО- 000457 от <ДАТА14> оприходована в состав материальных запасов. Согласно ведомости остатков по материальным запасам по состоянию на <ДАТА15> в составе прочих материальных запасов (счёт 0 105 36 000) числятся, в том числе следующие ТМЦ: микшерный пульт (1 шт.)- 5,058 тыс. руб.; коммутационные шнуры (4 шт.)- 4,480 тыс. руб.; шнур (1 шт.)- 1,378 тыс. руб.; микрофонная стойка (2 шт.)- 4,724 тыс. руб.; микрофонный держатель (2 шт.)- 0,656 тыс. руб. В ходе проверки сотрудниками Управления образования (комиссия в составе ИО начальника РУО <ФИО4>, специалиста (инженера) <ФИО5>, бухгалтера <ФИО6>) произведён выезд на объект проверки (акт визуального осмотра б\н от <ДАТА16>). Комиссией установлено, что музыкальное оборудование имеется в наличии, в рабочем состоянии (представлены фотоматериалы). Вместе с тем, при постановке на учёт музыкального (звукового) оборудования бухгалтерией учреждения не было принято во внимание следующее. Как отмечено выше, в соответствии с положениями 7, 8 СГС «Основные средства» к основным средствам относятся материальные ценности независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократного или постоянного использования субъектом учета на праве оперативного управления в целях выполнения им государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг либо для управленческих нужд субъекта учета, при условии, что субъектом учета прогнозируется получение от их использования экономических выгод или полезного потенциала и первоначальную стоимость материальной ценности как объекта бухгалтерского учета можно надежно оценить. Объектом основных средств является объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, или же обособленный комплекс конструктивно сочлененных предметов, представляющих собой
3
2
единое целое и предназначенных для выполнения определенной работы. Объекты основных средств, срок полезного использования которых одинаков, стоимость которых не является существенной (например, звуковое оборудование), могут объединяться в один инвентарный объект, признаваемый для целей бухгалтерского учета комплексом объектов основных средств согласно учетной политике субъекта учета (п. 10 СГС «Основные средства»). Во исполнение Закона о бухгалтерском учете <НОМЕР> 402 ФЗ, Инструкции <НОМЕР> 157н, Федерального стандарта «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» (утв. Приказом Минфина России от <ДАТА17> <НОМЕР> 274н) приказом МБДОУ «Усть- <АДРЕС> детский сад «Солнышко» <НОМЕР> 42 от <ДАТА18> утверждена учётная политика для целей бухгалтерского учета (введена в действие с <ДАТА19>). Согласно п.п. 2.1, 2.2 учётной политики учреждения в составе основных средств учитываются материальные объекты имущества независимо от их стоимости, со сроком полезного использования более 12 месяцев. В один инвентарный объект, признаваемый комплексом объектов основных средств, объединяются объекты имущества несущественной стоимости, имеющие одинаковые сроки полезного и ожидаемого использования, в том числе: колонки, акустические системы, микрофоны, веб-камеры и т.д. Таким образом, в соответствии с учётной политикой учреждения приобретённое музыкальное (звуковое) оборудование со всеми приспособлениями и принадлежностями следовало принимать к учету как единый инвентарный объект. Согласно п. 23 Инструкции <НОМЕР> 157н, п. 14 СГС «Основные средства» основные средства принимаются к учету по первоначальной стоимости. В соответствии с указанными нормами звуковое оборудование со всеми приспособлениями и принадлежностями следовало принимать к учету как единый инвентарный объект. В данном случае первоначальной стоимостью музыкального оборудования признаются фактические вложения учреждения в создание этого объекта основных средств, а именно стоимость составных частей звукового оборудования: активная акустическая система (2 шт.)- 33,104 тыс. руб., радиосистема (1 шт.)- 10,600 тыс. руб., микшерный пульт (1 шт.)- 5,058 тыс. руб., коммутационные шнуры (4 шт.)- 4,480 тыс. руб., шнур (1 шт.)- 1,378 тыс. руб., микрофонная стойка (2 шт.)- 4.724 тыс. руб., микрофонный держатель (2 шт.)- 0,656 тыс. руб. (п. 15 СГС «Основные средства»). Звуковое оборудование балансовой стоимостью 60,000 тыс. руб. (33,104+10,600+5,058+4,480+1,378+4,724+0.656) принимается к учету в составе машин и оборудования и отражается на счете 0 101 34 ООО «Машины и оборудование - иное движимое имущество учреждения» (п. 7 СГС «Основные средства», п. п. 37, 53 Инструкции <НОМЕР> 157н). В силу части 1 статьи 19 Закона о бухгалтерском учете <НОМЕР> 402 ФЗ экономический субъект обязан организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни. Пунктом 3 Инструкции <НОМЕР> 157н установлено, что при ведении бухгалтерского учета учреждениям, финансовым органам, органам, осуществляющим кассовое обслуживание, необходимо учитывать, что информация в денежном выражении о состоянии активов, обязательств, иного имущества, об операциях, их изменяющих, и финансовых результатах указанных операций (доходах, расходах, источниках финансирования деятельности экономического субъекта), отражаемая на соответствующих счетах, в том числе на забалансовых, рабочего плана счетов субъекта 4
учета, должна быть полной, с учетом существенности, не содержать ошибок и искажений, данные бухгалтерского учета и сформированная на их основе отчетность учреждений должны быть сопоставимы, результаты операций признаются по факту их совершения, независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства (или их эквиваленты) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций. В соответствии с п. 18 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного Приказом Минфина РФ от <ДАТА20> <НОМЕР> 256н (СГС «Концептуальные основы») при ведении бухгалтерского учета субъект учета должен обеспечить формирование достоверной информации о наличии государственного (муниципального) имущества, его использовании, о принятых им обязательствах, полученных финансовых результатах, иной информации, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности, осуществляющим полномочия по внутреннему и внешнему финансовому контролю. Таким образом, в нарушение части 1 статьи 19 Закона о бухгалтерском учете <НОМЕР> 402-ФЗ, пунктов 3, 23, 37, 53 Инструкции <НОМЕР> 157н, пунктов 7, 8, 10, 14, 15 СГС «Основные средства», пункта 18 СГС «Концептуальные основы», пунктов 2.1, 2.2 учётной политики учревдения (утв. приказом <НОМЕР> 42 от <ДАТА18>) в отсутствие должного внутреннего финансового контроля со стороны бухгалтерии Управления образования, ответственного за ведение бухгалтерского учета МБДОУ Усть- <АДРЕС> детский сад «Солнышко», в проверяемом периоде допущены следующие нарушения: • в составе основных средств по счету 0 101 34 ООО «Машины и оборудование- иное движимое имущество учреждения» необоснованно учтены составные части звукового оборудования, как отдельные инвентарные объекты ОС общей балансовой стоимостью 43,704 тыс. руб. (активная акустическая система (2 шт.)- 33,104 тыс. руб., радиосистема (1 шт.)- 10,600 тыс. руб.), которые следовало отразить как единый инвентарный объект «Музыкальное (звуковое) оборудование». Следует отметить, что данное обстоятельство не повлияло на достоверность бюджетной отчётности учреждения. • в составе материальных запасов по счету 0 105 36 ООО «Прочие материальные запасы - иное движимое имущество учреждения» необоснованно учтены приспособления и принадлежности к звуковому оборудования общей балансовой стоимостью 16,296 тыс. руб. (микшерный пульт (1 шт.)- 5,058 тыс. руб.; коммутационные шнуры (4 шт.)- 4,480 тыс. руб.; шнур (1 шт.)- 1,378 тыс. руб.; микрофонная стойка (2 шт.)- 4,724 тыс. руб.; микрофонный держатель (2 шт.)- 0,656 тыс. руб.), которые следовало учитывать в составе музыкального (звукового) оборудования по счету 0 101 34 ООО «Машины и оборудование- иное движимое имущество учреждения» путем увеличения ее первоначальной стоимости. Финансовые нарушения составили 16,296 тыс. руб. (п. 2.12 Классификатора нарушений). В силу части 1 статьи 13 Закона о бухгалтерском учете <НОМЕР> 402 ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом
положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В соответствии с пунктом 4 Инструкции <НОМЕР> 157н, при ведении бухгалтерского учета субъект учета обеспечивает формирование полной и достоверной информации о наличии государственного (муниципального) имущества, его использовании, о принятых учреждением обязательствах, полученных учреждением финансовых результатах, и формирование бухгалтерской отчетности, необходимой пользователям этой отчетности. Таким образом, в нарушение требований, установленных частью 1 статьи 13 Закона о бухгалтерском учете <НОМЕР> 402 ФЗ, пунктом 4 Инструкции <НОМЕР> 157н централизованной бухгалтерией Управления образования была представлена годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность МБДОУ <АДРЕС> детский сад «Солнышко» по форме 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения» за 2022 год содержащая недостоверную информацию, а именно: • заниженные данные относительно балансовой стоимости основных средств по строке 010 «Основные средства» (0 101 00 000) по состоянию на <ДАТА15> на сумму 16,296 тыс. руб. (5,058+4,480+1,378+4,724+0,656) в графах 8, 10 баланса, что не превысило 1 % от показателей бухгалтерской отчетности по строке 010 граф 8, 10 баланса. По данным учреждения (ф. 0503730) балансовая стоимость основных средств (строка 010) на конец 2022 года соответственно составили 5 937,731 тыс. руб. (графа 8 баланса) и 6 796,535 тыс. руб. (графа 10 баланса). Искажение строки 010 в графах 8, 10 баланса соответственно составило 0,274 % и 0,24 %; • заниженные данные относительно амортизации основных средств по строкам 020 «Уменьшение стоимости основных средств», 021 «Амортизация основных средств» по состоянию на <ДАТА15> на сумму 16,296 тыс. руб. в графах 8, 10 баланса, что не превысило 1 % от показателей бухгалтерской отчетности по строкам 020, 021 граф 8, 10 баланса. По данным баланса учреждения (ф. 0503130) амортизация основных средств (строки 020, 021) на конец 2022 года соответственно составили 5 818,402 тыс. руб. (графа 8 баланса) и 6 640,926 тыс. руб. (графа 10 баланса). Искажение строк 020, 021 в графах 8, 10 баланса соответственно составили 0,28 % и 0,245 %; • завышенные данные относительно балансовой стоимости материальных запасов по строке 080 «Материальные запасы» (0 105 00 000) по состоянию на <ДАТА15> на сумму 16,296 тыс. руб. в графах 8, 10 баланса, что превысило 1 % от показателей бухгалтерской отчетности по строке 080 в графах 8, 10 баланса. По данным учреждения (ф. 0503730) балансовая стоимость материальных запасов (строка 080) на конец 2022 года соответственно составили 593,843 тыс. руб. (графа 8 баланса) и 1 475,117 тыс. руб. (графа 10 баланса). Искажение строки 080 в графах 8, 10 баланса соответственно составили 2,744 % и 1,105 %. Указанные нарушения повлекли аналогичные искажения данных Сведений о движении нефинансовых активов (ф. 0503768) за проверяемый период на указанные суммы.
6
его имое тская лрах выми ского дии о чятых ах, и ;ти. ьи 13 157н влена некий :нного ерную редств дда на что не аланса. ка 010) са) и 6 Заланса гв по новных IX 8, 10 сам 020, тизация I 5 кажение иальных .01.2023 1 % от шса. По I (строка анса) и 1 баланса ;дений о казанные
Тем самым в проверяемом периоде централизованной бухгалтерией Управления образования было допущено нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бухгалтерской (финансовой) отчетности МБДОУ <АДРЕС> детский сад «Солнышко», содержащей незначительное искажение показателей бюджетной отчетности по форме 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения» по строке 080 в графах 8, 10 баланса, ф. 0503768 «Сведения о движении нефинансовых активов» за проверяемый период. Вышеуказанные обстоятельства повлияли на достоверность сводной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений по МУ «Управление образования» (ф. 0503730, 0503768), а также консолидированной годовой отчетности МО «<АДРЕС> район» за 2022 год (ф. 0503320, 0503368). Согласно пункту 2 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА21> <НОМЕР> ЗЗн (далее - Инструкция <НОМЕР> ЗЗн), годовая бухгалтерская отчетность составляется учреждениями на 1 января года, следующего за отчетным. В пункте 6 Инструкции <НОМЕР> ЗЗн указано, что бухгалтерская отчетность представляется государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями в орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий в отношении учреждения функции и полномочия учредителя (далее - учредитель), на бумажных носителях и (или) в виде электронного документа, с представлением на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи в установленные учредителем сроки. Бухгалтерская отчетность на бумажном носителе представляется от имени учреждения главным бухгалтером учреждения или лицом, ответственным в учреждении (в централизованной бухгалтерии) за ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской отчетности, в сброшюрованном и пронумерованном виде с оглавлением и сопроводительным письмом. Согласно письму МКУ «Финансовое управление» АМО «<АДРЕС> район» <НОМЕР> 36 от <ДАТА22> сводная годовая бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений образования за 2022 год представлена Управлением образования в финансовый орган в полном объеме с нарушением установленного срока из-за поломки сервера и восстановления информации на жестких дисках - <ДАТА23> Пунктом 5 Инструкции <НОМЕР> ЗЗн установлено, что бухгалтерская отчетность, составленная централизованной бухгалтерией, подписывается руководителем учреждения, передавшего ведение учета, руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером-специалистом) централизованной бухгалтерии, осуществляющей ведение бухгалтерского учета. Кроме того, в соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА24> <НОМЕР> 402-ФЗ (в ред. от <ДАТА25>) «О бухгалтерском учете» (далее Закон о бухгалтерском учете <НОМЕР> 402 ФЗ) бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее руководителем экономического субъекта. Бухгалтерская отчетность МБДОУ <АДРЕС> детский сад «Солнышко» за 2022 год была подписана следующими должностными лицами: директором МБДОУ Усть-
7
6
<АДРЕС> детский сад «Солнышко» <ФИО3>, начальником Управления образования <ФИО7> и главным бухгалтером Управления образования <ФИО2> Таким образом, в соответствии с частью 8 статьи 13 Закона бухгалтерском учете <НОМЕР> 402 ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность МБДОУ <АДРЕС> детский сад «Солнышко» за 2022 год считается составленной, нормы пункта 5 Инструкции <НОМЕР> ЗЗн соблюдены. Согласно договору о бухгалтерском обслуживании <НОМЕР> 4 от <ДАТА26> заключенного между МБДОУ Усгь-Баргузинский детский сад «Солнышко» (далее- Учреждение) и структурным подразделением Централизованная бухгалтерия МКУ «Управление образования администрации МО «<АДРЕС> район» (далее- Исполнитель) последнему были переданы на безвозмездной основе на неопределённый срок полномочия по ведению бухгалтерского учёта исполнению плановых назначений, утверждённых планом финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД) Учреждения по бюджетным и внебюджетным средствам, в том числе: организация и ведение бухгалтерского учета имущества, его финансовых обязательств и их движения, а также хозяйственных операций, осуществляемых учреждением в процессе организации всех видов деятельности; организация бухгалтерского, налогового и статистического учета операций в соответствии с требованиями законодательства РФ; составление и представление в установленные сроки и в установленном порядке бухгалтерской, налоговой и статистической отчётности; контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утверждённому ПФХД, а также сохранностью денежных средств и материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации; контроль за правильным оформлением первичных учётных документов и законностью совершаемых операций, участие в проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств, своевременное и правильное определение результатов инвентаризации и отражение их на учёте и др. Бухгалтерские документы, связанные с исполнением ПФХД подписываются руководителем Учреждения и главным бухгалтером Исполнителя. Стороны определили, что Исполнитель несёт ответственность за формирование учётной политики, ведение бухгалтерского учёта, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской, налоговой, статистической и иной отчётности. В проверяемом периоде и по настоящее время обязанности бухгалтера МБДОУ <АДРЕС> детский сад «Солнышко» исполняет <ФИО2>, главный бухгалтер МКУ «Управление образования администрации МО «<АДРЕС> район» на основании договора о бухгалтерском обслуживании <НОМЕР> 4 от <ДАТА26> Нарушение бюджетным учреждением установленных нормативными документами РФ правил ведения и организации бухгалтерского учета нефинансовых активов и подготовки бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 1 процент в бухгалтерской (финансовой) отчетности МБДОУ <АДРЕС> детский сад «Солнышко» по форме 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения» по строке 080 в графах 8, 10 баланса, ф. 0503768 «Сведения о движении нефинансовых активов» по состоянию на <ДАТА27> содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от <ДАТА28> N 113-ФЗ): нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной 8
или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности. В соответствии с пунктом 1 примечания 2 к статье 15.15.6 КоАП РФ под незначительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, не превышающую ста тысяч рублей и (или) не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Пунктом 24 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА29> <НОМЕР> 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что за ведение бухгалтерского учета и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности ответственность несет главный бухгалтер учреждения. Таким образом, должностным лицом МКУ «Управление образования администрации МО «<АДРЕС> район», ответственным за ведение бухгалтерского учета и достоверность бухгалтерской (финансовой) отчетности МБДОУ Усть- <АДРЕС> детский сад «Солнышко» за 2022 год, является главный бухгалтер Управления образования <ФИО2>____________________________
(излагается суть нарушения со ссылкой на НПА) Своими действиями: искажением информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате в бухгалтерской (финансовой) отчетности по форме 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения» по строке 080 в графах 8, 10 баланса более чем на 1 процент от показателя бухгалтерской отчетности по указанной строке и графам отчетности — <ФИО2>, главный бухгалтер МКУ «Управление образования Администрации МО «<АДРЕС> район», с 8-00 до 17-00 местного времени <ДАТА30> (дата и время подписания должностным лицом годовой бухгалтерской отчетности МБДОУ <АДРЕС> детский сад «Солнышко» за 2022 год и ее представления в МКУ «Финансовое управление» АМО «<АДРЕС> район»), находясь В кабинете б\н здания, расположенного по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, 9
ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР> 27, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности._____________________________________
(указывается пункт, часть, статья КоАП РФ) При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 25.4, 25.5 и 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. _________________________________________________ <ФИО2> (подписи физического лица ши законного представителя юридического лица, в отношении которыхвозбуждено дело об административном правонарушении) При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник физического лица или юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении
(фамилия, инициалы защитника, сведения о документе, подтверждающим полномочия)
Объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении:
(объяснения либо ссылка на приложение к протоколу)
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, < предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Объяснения и замечания указанных лиц по содержанию протокола:
(объяснения либо ссылка на приложение к протоколу)
10