УИД: MS0022-01-2025-001612-39 Дело № 5-366/2025/3

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка № 3 Восточного округа г. Белгорода Чернобаева И.В. (<...>), рассмотрев 30 октября 2025 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя департамента кадровой политики ГУП «Белоблводоканал» (расположенный по адресу: <...>) - ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса об административных правонарушениях РФ, с участием ФИО1, ее защитника Белых А.А., старшего помощника прокурора г. Белгорода Ершовой А.С.,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проверки, проведенной и.о. прокурорам г. Белгорода в отношении указанного должностного лица, установлено нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», выразившееся в не направлении в установленный десятидневный срок уведомления о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, работодателю по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ. В связи с выявленным нарушением в отношении должностного лица - руководителя департамента кадровой политики ГУП «Белоблводоканал» ФИО1 и.о. прокурора г. Белгорода вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора Ершова А.С. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

ФИО1, ее защитник Белых А.А. в судебном заседании вину не признали, просили прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения. Указали, что нарушение со стороны ФИО1 не было допущено, необходимые меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, были приняты. Все соответствующие документы в Белгородстат были направлены, однако сотрудник, относивший документы нарочно, не проставил входящий штамп.

Кроме того указали, что обязанность по своевременному предоставлению информации, в адрес бывшего работодателя государственного служащего при приеме на работу возложена на иное лицо начальника отдела кадров филиала «Восточный» ГУП «Белоблводоканал» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. которая признала вину в совершённом нарушении. Выслушав пояснения, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу. В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанные положения закреплены так же в абз. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и расширительному толкованию не подлежат. Перечни соответствующих должностей устанавливаются указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей». Во исполнение требований указанных нормативных правовых актов приказом ФНС России от 25.09.2017 № ММВ-7-4/754@ утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в течение 2 лет после увольнения на лиц распространяется ограничения, предусмотренные ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» Проверкой и.о. прокурора г. Белгорода установлено, что ФИО2 являлась федеральным государственным служащим, занимала должность главного специалиста-эксперта отдела государственной статистики - освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной службы - 13.11.2023. 03.02.2024 ФИО2 принят на должность специалиста в отдел по реализации услуг /участок «Ровеньский район»/ ПП «Вейделевский район»/филиал «Восточный» с ней заключен трудовой договор б/н от 13.02.2024 (л.д.30). В нарушение указанных выше требований закона, в установленный десятидневный срок не позднее 24.02.2024 должностным лицом не было направлено уведомление в Белгородстат о заключении трудового договора с ФИО2, что подтверждается информационным письмом от 27.08.2025 (л.д.11), списком граждан, должности государственной гражданской службы в Белгородстате. (л.д. 12).

Указанные факты свидетельствуют о несоблюдении должностным лицом ФИО1 требований действующего законодательства о противодействии коррупции, регламентирующих порядок и условия направления сведений работодателю о заключении с бывшим федеральным государственным служащим. Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 названной статьи закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.09.2025 установлено нарушение должностного лица - руководителя департамента кадровой политики ГУП «Белоблводоканал» ФИО1 требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с доверенностью 31АБ 1932812 от 24.01.2022 ФИО1 уполномочена на совершение действий по осуществлению функции работодателя в соответствии со ст. 22 ТК РФ. Таким образом, руководитель департамента кадровой политики ГУП «Белоблводоканал» ФИО1 соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями руководителя. Факт совершения административного правонарушения руководителем департамента кадровой политики ГУП «Белоблводоканал» ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции проведена в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ. Действия должностного лица руководитель департамента кадровой политики ГУП «Белоблводоканал» ФИО1 судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Административное правонарушение совершено по неосторожности, так как ФИО1, зная, что является должностным лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства, в том числе, в области противодействия коррупции, допуская нарушения, не предвидела его вредные последствия, хотя в силу занимаемой должности должна была и могла их предвидеть. Доводы стороны защиты о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения опровергаются вышеназванными доказательствами. В материалы дела не представлено объективных данных, подтверждающих, что в установленный срок уведомления о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, работодателю по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судьей не признано.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного и приходит к выводу о назначении наказания в минимальных пределах, предусмотренных соответствующей санкцией.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - руководителя департамента кадровой политики ГУП «Белоблводоканал» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Обязать произвести оплату суммы административного штрафа на расчетный счет: <***> кор/с 40102810745370000018, в отделении Белгород Банк России УФК по Белгородской области, БИК 011403102, КБК 823 1 16 01193 01 0029 140, ОКТМО 14701000, получатель УФК по Белгородской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 312301001, УИН 03760644114787642660587809, в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Свердловский районный суд города Белгорода через мирового судью судебного участка № 3 Восточного округа города Белгорода.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья И.В. Чернобаева