Решение по административному делу

Дело № 5-727/2023 УИД 27MS0059-01-2023-001286-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. Троицкое Нанайского района Хабаровского края 11 октября 2023г.

Мировой судья судебного участка № 59 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» Якименко Е.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении должностного лица- начальника участка ООО «Тайкун» ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

07.03.2023 в 12 часов 00 минут в районе 214 километра автодороги Хабаровск-Лидога-Ванино в Нанайском районе Хабаровского края, начальник участка ООО «Тайкун» ФИО4, являясь должностным лицом, ответственным за оформление сопроводительных документов, допустил транспортировку древесины на автомобиле « Mersedes Benz Aroca», государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с прицепом государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, под управлением водителя <ФИО1>, на основании сопроводительного документа, оформленного с нарушением порядка, установленного лесным законодательством РФ. В судебное заседание ФИО4 не явился, о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял, просил дело рассмотреть без его участия, с правонарушением согласен в полном объеме.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что действия ФИО4 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ - транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа. Часть 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа. На основании ч. 1 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, указанных в части 1 статьи 50.1 настоящего Кодекса, любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения в соответствии с частью 4 статьи 93.5 настоящего Кодекса электронного сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, реквизиты сделок с древесиной (в случае, если совершались сделки с древесиной), а также о номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). Электронный сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами ( ч. 2 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ). В соответствии с ч. 8 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ форма электронного сопроводительного документа, состав включаемых в него сведений, а также требования к формату и порядку его заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, порядок заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины регламентирован Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2021 №2214 «Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства российской Федерации от 16 октября 2020г. №1696».

Согласно пункту 2 указанных Правил, сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки, в том числе в случае вывоза в государство-член Евразийского экономического союза, а в случае вывоза из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза-до подачи декларации на товары и подписывается указанными лицами простой электронной подписью.

Таким образом, обязанность оформить данный сопроводительный документ возложена на собственника древесины, в данном случае на ООО «Альт-Инвест», согласно доверенности от 10.01.2023 выданной директором ООО «Альт-Инвест», начальник лесозаготовительного участка ООО «Тайкун» ФИО4 уполномочен представлять интересы ООО «Альт-Инвест» по договору №У0503/20 от 05.03.2020 заключенному между ООО «Альт-Инвест» и ООО «Тайкун», в части погрузки и составления ЭСД на транспортировку лесоматериалов и подписания соответствующих документов. Доверенность выдана сроком до 31.12.2023. Состав данного административного правонарушения является формальным. Поэтому несоблюдение правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины является нарушением федерального законодательства. Состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документы на транспортировку древесины и продукции ее переработки утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 06 декабря 2021г. №2214, в который входят сведения: 1. Идентификационный номер электронного сопроводительного документа; 2. Приобретение древесины и продукция ее переработки на розничном рынке или в организации розничной торговли; 3. Вывоз древесины и продукции ее переработки из Российской Федерации; 4. Дата и время подписания электронного сопроводительного документа; 5. Дата и время прекращения действия электронного сопроводительного документа; 6. Сведения о собственнике или продавце древесины и продукции ее переработки; 7. Сведения о грузоотправителе древесины и продукции ее переработки; 8. Сведения о перевозчике древесины и продукции ее переработки; 9. Сведения о грузополучателе древесины и продукции ее переработки; 10. Идентификационный номер декларации о сделки с древесиной и продукцией ее переработки; 11. Сведения о виде и номере государственного регистрационного знака транспортного средства, транспортирующего древесину и продукцию ее переработки (в случае транспортировки автомобильным транспортом); 12. Место складирования (пункт отправления) древесины и продукции ее переработки при оформлении электронного сопроводительного документа; 13. Место складирования (пункт назначения, место пересечения государственной границы Российской Федерации) древесины и продукции ее переработки при прекращении действия электронного сопроводительного документа; 14. Сведения о видах древесины и продукции ее переработки (об объеме, о количестве, видовом (породном) и сортиментном составе, влажности).

Вместе с тем, указанные нормы должностным лицом ФИО4 были нарушены. В представленном водителем <ФИО1> сопроводительном документе на перевозку древесины имеются нарушения: вид и объем указанный в сопроводительном документе не соответствует фактическому перевозимому виду и объему древесины.

Таким образом, указанный сопроводительный документ нельзя признать надлежащим образом оформленными.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу директора ООО «Тайкун» от 09.03.2020 №84, а также доверенности от 10.01.2023 выданной директором ООО «Альт-Инвест», ФИО4, являясь на момент выявления нарушений начальником участка ответственным за погрузку древесины, а также за оформление сопроводительных документов, имея возможность обеспечить соблюдение требований действующего законодательства, не обеспечил оформление в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа на транспортировку древесины. Задачей введения в действие ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ являлась возможность для государственных органов осуществить надлежащий контроль и учет оборота древесины, пресечь факты незаконного лесопользования, вырубок лесных насаждений хищения заготовленной древесины. Указанные требования законодательства направлены на гарантированность своевременного и надлежащего учета всей перевозимой лесопродукции в Российской Федерации в целях обеспечения законности оборота древесины и предотвращения фактов ее незаконной перевозки. Вина ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства: протоколом об административном правонарушении 27 ХК от 943968 от 11.04.2023; письменными объяснениями ФИО4 от 11.04.2023, согласно которых последний вину признает, в содеянном раскаивается; рапортом ст. дознавателя ОД ОМВД России по Нанайскому району <ФИО2> от 07.03.2023; протоколом осмотра места происшествия от 07.03.2023 с фототаблицей; объяснением <ФИО1> от 07.03.2023; ЭСД на транспортировку древесины и продукции ее переработки; объяснением <ФИО3> от 07.03.2023. Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ и квалифицирует как транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа. Оценивая размер подлежащего применению к должностному лицу административного наказания, мировой судья учитывает следующее. В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае, обстоятельства совершения ФИО4 административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований Российского Лесного законодательства. Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ в силу положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ не имеется, поскольку возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, мировым судьей не установлено. Санкция ч.5 ст. 8.28.1 влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - начальника участка ООО «Тайкун» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей без конфискации древесины и транспортного средства, являющихся орудием совершения административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, адрес: <...>, л/с <***>) р/с <***> Банк получателя: УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск БИК 010813050 кор. счет 40102810845370000014 ИНН <***> КПП 272101001 ОКТМО 08628000 КБК 87211601083010000140 УИН 0320098902700590572720231. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо направить в адрес судебного участка № 59 (<...>). В случае неуплаты штрафа, штраф подлежит принудительному взысканию. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Нанайский районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка № 59 судебного района «Нанайский район Хабаровского края».

Мировой судья Е.Н. Якименко