Решение по административному делу
Дело №5-1157/2023-10-1 Поступило: 20.11.2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630005, <...>
29 ноября 2023 года г. Новосибирск
Мировой судья первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска Матлахова Е.И.,
с участием прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ОБЕЗЛИЧЕНО> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника управления-начальника отдела ведения государственного лесного реестра и организации использования лесов управления использования лесов <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серия <ОБЕЗЛИЧЕНО> номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>, код подразделения <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.11.2023 должностным лицом - заместителем начальника управления-начальником отдела ведения государственного лесного реестра и организации использования лесов управления использования лесов <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: нарушение установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков. Заместитель Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании доводы постановления в полном объеме поддержал, просил признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях В судебное заседание <ОБЕЗЛИЧЕНО> явился, вину признал, просил назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместителя природоохранного прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из следующего.
Часть 1 статьи 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. Согласно части 1 статьи 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование. В силу пункта 1 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду безвозмездное пользование. В соответствии с Положением (далее - Положение) о Министерстве природных ресурсов и экологии Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 03.10.2017 №383-п Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее - Министерство) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий, в сфере лесных отношений, в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Новосибирской области в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области полномочий. Согласно подпункту 104 пункта 8 Положения министерство осуществляет предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование. В соответствии с пунктом 9 Положения министерство предоставляет следующие государственные услуги: предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка; предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное пользование; выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений; предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование. Согласно пункту 8 Административного регламента <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, утвержденного постановлением Губернатора Новосибирской области от 13.05.2011 №121, государственная услуга предоставляется в течение 30 календарных дней с даты получения заявления и прилагаемых к нему документов. В силу пункта 50 Регламента Результатом выполнения административной процедуры является подготовка проекта решения о предоставлении государственной услуги, либо принятие мотивированного решения об отказе в предоставлении лесного участка в аренду с обоснованием причин отказа и направление их заявителю. В ходе судебного разбирательства мировым судьей было установлено, 27.09.2023 в Министерстве зарегистрированы 5 обращений от 26.09.2023 №<ОБЕЗЛИЧЕНО> АО «Новосибирскнефтегаз» о заключении договора аренды лесного участка. В ходе проведенной природоохранной прокуратурой проверки установлено, что ни по одному из данных обращений решения по состоянию на 15.11.2023 не приняты (срок принятия решения - 27.10.2023). Кроме того, 12.09.2023 в Министерстве зарегистрировано обращение АО «Новосибирскнефтегаз» №<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 12.09.2023 о заключении договора аренды лесного участка. Решение о заключении договора аренды лесного участка принято 29.09.2023, однако договор аренды лесного участка подготовлен и подписан министром 25.10.2023 (срок подписания договора - 12.10.2023). <ОБЕЗЛИЧЕНО> был назначен на должность заместителя начальника управления-начальника отдела ведения государственного лесного реестра и организации использования лесов управления использования лесов <ОБЕЗЛИЧЕНО> Приказом от 31.01.2023 №34-пк министра природных ресурсов и экологии Новосибирской области. В соответствии с должностным регламентом заместителем начальника управления-начальником отдела ведения государственного лесного реестра и организации использования лесов управления использования лесов <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> организовывает подготовку материалов для решения вопросов, связанных с использованием лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий, предоставление следующих государственных услуг: предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное пользование, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование. Таким образом, заместителем начальника управления-начальником отдела ведения государственного лесного реестра и организации использования лесов управления использования лесов Министерства <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушены установленные законом сроки предоставления юридическим лицам лесных участков. Наличие в действиях заместителя начальника управления-начальника отдела ведения государственного лесного реестра и организации использования лесов управления использования лесов <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> состава вменяемого правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.11.2023; объяснениями <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 17.11.2023; решением о проведении проверки от 18.10.2023; должностным регламентом; обращениями АО «Новосибирскнефтегаз»; копией решения о заключении договора аренды лесного участка от 29.09.2023 и иными материалами дела. Оценивая все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в минимальных пределах санкции статьи. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, смягчающие вину обстоятельства, к которым суд относит признание вины, отсутствие отягчающих ответственность лица обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции вменяемой статьи.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, частью 1 статьи 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Заместителя начальника управления-начальника отдела ведения государственного лесного реестра и организации использования лесов управления использования лесов <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей. Получатель штрафа УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540601001, Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России // УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 015004950, р/с <***>, ОКТМО 50701000, КБК 162 1 16 02010 02 0000 140, УИН 0316942254006450115720238. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Разъяснить, что документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо передать в канцелярию - 630005, <...>, этаж 6, кабинет № 8; либо направить по факсу мировому судье первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска (383) 347-95-60; либо направить по электронной почте centrrsud1@nso.ru (с указанием номера дела). Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Е.И. Матлахова