Решение по административному делу

2026-02-17 21:30:21 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\42\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 21:30:21 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\42\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-599/2025 УИД 27MS0042-01-2025-003062-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 25 ноября 2025 года

резолютивная часть постановления оглашена 20.11.2025 мотивированное постановление изготовлено 25.11.2025

Мировой судья судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» Нам Е.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края», рассмотрев в помещении судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края», расположенного по адресу: <...> кабинет 6, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Орлан» ФИО2, <ДАТА4> рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> выдан 13.10.2025 УМВД России по Хабаровскому краю,

УСТАНОВИЛ:

05.05.2025 ФИО2, являясь директором Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Орлан», исполняя должностные обязанности по адресу: 682460, <...> допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании ФИО2 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не оспаривал, вину в совершении правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что меры по устранению нарушений были приняты незамедлительно и частично устранены. Для устранения нарушений в полном объеме требуются временные и финансовые затраты. Представил письменное ходатайство, из которого следует, что в ходе рассмотрения прокурорского представления, виновные лица - заведующие СОК «Атлант», по АХЧ привлечены к дисциплинарной ответственности. В целях устранения допущенных нарушений, а также причин и условий, способствовавших допущенным нарушениям, постановлением администрации <НОМЕР> от 12.11.2024 «О внесении изменений в Состав комиссии по обследованию и категорированию объектов спорта на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края, утвержденный постановлением администрации от 18.12.2017 № 975-па» внесены изменения в Состав комиссии. Подготовлены акты обследования и категорирования объектов спорта СОК «Атлант» и СК «Юниор», в которых указаны мероприятия для обеспечения антитеррористической защищенности объектов, в том числе оборудование объектов охранными системами, системами экстренного оповещения. В связи с большим объемом финансовых затрат на данное мероприятие, администрацией учреждения прорабатывается вопрос о включении данных расходов в план финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2026 год, за счет средств бюджета Николаевского муниципального района. На данный момент паспорта безопасности на вышеуказанные объекты спорта направлены в соответствующее ведомство для дальнейшего их согласования и утверждения. С учетом того обстоятельства, что данное правонарушение на момент его выявления совершено впервые, отсутствует имущественный ущерб, вред, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, просит о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

В ходе рассмотрения дела помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора <ФИО1> обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поддержала. Дополнила, что руководителем учреждения действительно были незамедлительно приняты меры по устранению выявленных нарушений. Кроме того, руководство учреждения обратилось в Управление для выделения финансирования для устранения нарушений в полном объеме. Поскольку нарушение допущено впервые, приняты меры для его устранения, реальный ущерб отсутствует, прокуратура не возражает против назначения предупреждения.

Заслушав ФИО2, помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора <ФИО1>, изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, оценив представленные в деле доказательства по отдельности и в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам: Частью 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу п. 7 ст. 2, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно п.п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорт безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Во исполнение вышеуказанных положений Федерального закона № 35-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее - Постановление № 202), которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства спорта Российской Федерации. В соответствии с п. б ст. 15 Постановления № 202 объекты спорта, отнесенные ко второй категории опасности, оборудуются инженерно- техническими средствами охраны: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями; контрольно-пропускными пунктами (постами). Установлено, что физкультурно-оздоровительному комплексу «Юниор» муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Орлан», расположенному по адресу: г. Николаевск-на- Амуре, ул. Читинская, д. 6, присвоена 2 категория опасности; спортивному комплексу «Атлант» муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Орлан», расположенному по адресу: <...>, присвоена 2 категория опасности (паспорт безопасности физкультурно-оздоровительного комплекса «Юниор» утвержден 11.02.2022, паспорт безопасности спортивного комплекса «Атлант» утвержден 25.06.2019). В силу ст.ст. 21, 22 Постановления № 202 при наличии достоверной информации о возможном террористическом акте все физические лица, находящиеся на объекте спорта, информируются об этом в кратчайшие сроки с соответствующими инструкциями о правилах поведения в данной обстановке. Оповещение и информирование всех физических лиц, находящихся на объекте спорта, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, должны осуществляться по системе оповещения. Пунктом «а» статьи 13 Постановления № 202 предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством: установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; организации и осуществления охраны объектов (территорий); оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств; обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны. Пунктом «б» статьи 13 Постановления предусмотрено, что выявление потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, что достигается посредством: соблюдения на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; контроля за перемещением на объекты спорта предметов и грузов с целью выявления предметов и веществ, запрещенных к проносу и использованию; контроля за соблюдением лицами, находящимися на объектах спорта, требований антитеррористической защищенности; обеспечения круглосуточного непрерывного функционирования на объектах спорта охранной телевизионной системы. В ходе проверки установлено, что объекты спорта - физкультурно- оздоровительный комплекс «Юниор» и спортивный комплекс «Атлант» муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Орлан» не оснащены системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; не оснащены охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; не оснащены стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями, а также контрольно-пропускными пунктами (постами). В соответствии со ст. 17 Постановления № 202 оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны должно быть завершено в течение 3 лет со дня подписания акта обследования. Руководствуясь приведенными нормами права, следует, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью, в том числе учреждения спорта. Вместе с тем, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, контроля за их функционированием не обеспечено. Между тем, в соответствии с п. д ст. 38 Постановления № 202 паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в случае изменение собственника объекта спорта, его наименования или организационно-правовой формы. Актуализация паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в и. 38 Постановления № 202. Приказом отдела по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации Николаевского муниципального района от 11.04.2023 № 16-ос утвержден устав муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Орлан», которая является правопреемником муниципального бюджетного учреждения спортивная школа «Орлан». В связи с изменением наименования объекта спорта необходима актуализация паспортов безопасности спортивно-оздоровительного комплекса «Атлант» и физкультурно-оздоровительного комплекса «Юниор». Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 15.08.2025 Николаевским-на-Амуре городским прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Орлан» ФИО2, как должностного лица, допустившего нарушение требований законодательства в части обеспечения антитеррористической защищенности объектов, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу абзаца 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п.п. 5.1.1, 5.2 Устава МБУДО «Спортивная школа «Орлан» единоличным исполнительным органом управления Учреждения является директор, который осуществляет непосредственное руководство, а также текущее руководство деятельностью Учреждения. Приказом отдела по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 22.12.2021 № 17-лс продлено действие трудового договора от 21.12.2016 о ФИО2 - директором МБУДО «Спортивная школа «Орлан» сроком на 5 лет с 22.12.2021 по 22.12.2026. Виновность должностного лица директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Орлан» ФИО2 подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.08.2025; актом проверки, уставом МБУДО «СШ «Орлан», приказом отдела по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 22.12.2021 № 17-лс. При изложенных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что факт нарушения указанных требований закона должностным лицом - директором Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Орлан» ФИО2 установлен и подтверждается представленными доказательствами.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются относимыми и допустимыми, не доверять которым, у мирового судьи, нет никаких оснований.

Доказательств отсутствия вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении данного административного правонарушения не представлено.

Действия должностного лица директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Орлан» ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния . Оснований для освобождения от административной ответственности ФИО2 не имеется. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, частичное устранение нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Санкция ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, а также препятствий для назначения административного наказания в виде предупреждения, поскольку сведений о привлечении ранее должностного лица к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений в материалах дела не имеется, мировой судья усматривает основание для применения в отношении ФИО2 положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и находит возможным административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Орлан» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края через судебный участок № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Нам