Дело №5-667/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

13 декабря 2023 года гор. Ногинск

Мировой судья судебного участка №143 Ногинского судебного района Московской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора АНО «Футбольный клуб «Композит» ФИО2, персональные данные,

установил:

ФИО2, будучи ответственным должностным лицом, совершил нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 12 ноября 2023 года, в период времени с 13 часов 00 минут по 15 часов 00 минут на стадионе спортивно-оздоровительного комплекса «Знамя», расположенном по адресу: <...>, во время проведения официального спортивного соревнования - 17-тура Первенства России по футболу среди команд клубов 2 лиги сезона 2023-2024 годов (группа 3, дивизион «Б»), проводившегося между ФК «Композит» (г. Павловский Посад) и ФК «Леон Сатурн» (г. Раменское), ФИО2, являясь директором АНО «Футбольный клуб «Композит» (ОГРН <***>, ИНН <***>), являясь организатором указанного официального спортивного мероприятия, нарушил Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, а именно не организовал работу контролеров-распорядителей входного контрольно-пропускного поста, в результате чего на территорию стадиона была допущена группа лиц, которая осуществила пронос пиротехнических изделий, а именно дымовых шашек в количестве 3-х штук, и их использование во время футбольного матча на трибуне А болельщиков ФК «Леон Сатурн», что повлекло массовое нарушение общественного порядка и создало угрозу жизни и здоровью зрителей данного спортивного мероприятия. В ходе рассмотрения дела в судебном заседании ФИО2 с нарушением был согласен, вину свою признал полностью. В соответствии с ч.1 ст.20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Федеральный закон от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 329-ФЗ) устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте. Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона N 329-ФЗ организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных соревнованиях, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, Правила).В соответствии с частью 1.6 статьи 20 Федерального закона N 329-ФЗ место проведения официальных спортивных соревнований, не отвечающее требованиям правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, не может использоваться для проведения указанных соревнований. В силу части 1.9 статьи 20 Федерального закона N 329-ФЗ ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 353 (далее - Правила) и применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (пункт 2). Пунктом 5 Правил предусмотрено, что места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований. Требования к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Согласно пункту 6 Правил, инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя следующие объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований: в) помещение для хранения предметов, запрещенных для проноса, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; ж) зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических средств, требования к которым утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией и планом мероприятий (п.12 Правил). В соответствии с подпунктами "ж, и, л" пункта 19 Правил, организатор соревнования обязан: организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения соревнований в период их проведения; обеспечивать деятельность контролеров-распорядителей, осуществлять контроль за их деятельностью в целях соблюдения требований Правил поведения и в случае проведения соревнований, определенных решением Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 2.2 статьи 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", порядка идентификации и аутентификации зрителей, участников официального спортивного соревнования и иных лиц, задействованных в проведении соревнования, определенного в соответствии с частью 4 статьи 20.5 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; л) принимать меры по соблюдению правил противопожарного режима. 20.04.2023 года АНО «Футбольный клуб «Композит» заключил с МАУ ДСС БГО договор №08/А о предоставлении платных услуг, в соответствии с которым последнее предоставило АНО «Футбольный клуб «Композит» с 01.08.2023 по 30.06.2024 года в пользование искусственное футбольное поле, расположенное по адресу: г.Ногинск, ул. Санаторная, д.3, для проведения официальных домашних матчей Первенства России по футболу среди команд клубов 2 Дивизиона и Кубка России по футболу в сезоне 2023/2024гг., а также раздевалок и комнат для судей для проведения официальных домашних матчей Первенства России по футболу среди команд клубов 2 Дивизиона и Кубка России по футболу в сезоне 2023/2024гг. Таким образом, АНО «Футбольный клуб «Композит» являлось организатором официальных домашних матчей Первенства России по футболу среди команд клубов 2 Дивизиона и Кубка России по футболу в сезоне 2023/2024гг., запланированных на указанный период времени - с 01.08.2023 по 30.06.2024 года. В соответствии с Решением №1 Собрания учредителей АНО «Футбольный клуб «Композит» от 29.06.2022 на должность директора АНО ФК «Композит» назначен ФИО2. 12 ноября 2023 года на стадионе «Знамя», расположенном по адресу: <...>, проводился футбольный матч 17-тура первенства России по футболу среди команд клубов 2-ой Лиги сезона 2023-2024 годов (группа 3, дивизион «Б») между ФК «Композит» и ФК «Леон Сатурн». Начало матча - 14:00, запуск зрителей на территорию стадиона - 13:00. Таким образом, в силу статьи 2.4 КоАП РФ ФИО2 являлся должностным лицом, ответственным за соблюдение правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования - вышеуказанного футбольного матча между ФК «Композит» и ФК «Леон Сатурн». Как следует из материалов дела, 12.11.2023, в период времени с 13 часов 00 минут по 15 часов 00 минут, на стадионе «Знамя» по адресу: <...>, ФИО2, являясь организатором указанного официального спортивного мероприятия, не организовал работу контролеров-распорядителей входного контрольно-пропускного поста, в результате чего на территорию стадиона была допущена группа лиц, которая осуществила пронос пиротехнических изделий, а именно дымовых шашек в количестве 3-х штук, и их использование во время футбольного матча на трибуне А болельщиков ФК «Леон Сатурн», что повлекло массовое нарушение общественного порядка и создало угрозу жизни и здоровью зрителей данного спортивного мероприятия. Таким образом, ФИО2, будучи должностных лицом, нарушил Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. Вина ФИО2, как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, установлена в ходе рассмотрения дела, и подтверждается следующими доказательствами: - протоколом 50АБ №0391218 об административном правонарушении от 27.11.2023, составленным инспектором отделения по ИАЗ МУ МВД России «Ногинское» Г.Н.И., в отношении директора АНО ФК «Композит» ФИО2 (л.д. 56-59); - рапортом инспектора О ИАЗ МУ МВД России «Ногинское» Г.Н.И. (л.д. 2); - фотоснимками в количестве 3-х штук, на которых запечатлена трибуна болельщиков стадиона «Знамя», на которой во время проведения футбольного матча были применены дымовые шашки (л.д.3-4); - копией Плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении матча 17-тура первенства России по футболу среди команд клубов 2-ой Лиги сезона 2023-2024 годов (группа 3, дивизион «Б») между ФК «Композит» и ФК «Леон Сатурн» 12 ноября 2023 года на стадионе «Знамя» (л.д. 5-23); - уведомлением АНО «ФК «Композит» в адрес МУ МВД России «Ногинское» о проведении 12.11.2023 футбольного матча между ФК «Композит» и ФК «Леон Сатурн» (л.д.24); - копией плана-расстановки МУ МВД России «Ногинское» по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка в период проведения на территории Богородского г.о. Первенства России по футболу. Вторая лига. Дивизион Б. ФК «Композит» и ФК «Леон Сатурн» (л.д. 25-28); - актом от 11.11.2023 о готовности стадиона «Знамя», расположенного по адресу: <...>, к проведению матча 17-го тура Первенства России по футболу среди команд клубов 2-ой лиги сезона 2023-2024 годов (группа 3, дивизион «Б») между ФК «Композит» и ФК «Леон Сатурн» 12 ноября 2023 года (л.д. 39-40); - схемой организации движения зрителей на территории Стадиона, схемой трибуны стадиона «Знамя», организация размещения зрителей на стадионе при проведении матча (л.д.41, 46); - информационным письмом директора МБУС Раменского г.о. «ФК «Сатурн» от 03.11.2023 (л.д.47); - уведомлением АНО «ФК «Композит» в адрес Территориального управления №6 ГКУ МО «Мособлпожспас» о проведении, в том числе, 12.11.2023 футбольного матча между ФК «Композит» и ФК «Леон Сатурн» (л.д. 49); - объяснением сотрудника по обеспечению безопасности в АНО «ФК «Композит» У.К.В. от 17.11.2023 (50-51); - копией договора №08/А от 20.04.2023 о предоставлении платных услуг между АНО «Футбольный клуб «Композит» и МАУ ДСС БГО (л.д. 70-72). Оценивая собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья, признает их полученными в установленном законом порядке.

Действия ФИО2, как должностного лица, по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ квалифицированы правильно. Решая вопрос о назначении административного наказания ФИО2, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также личность правонарушителя, признавшего свою вину, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, суд не усматривает и приходит к выводу, что ему необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.32 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора АНО «Футбольный клуб «Композит» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. За неуплату административного штрафа в указанный законом срок установлена административная ответственность, предусмотренная ст.20.25 ч.1 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Ногинский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка №143 Ногинского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по Московской области (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), ИНН <***>, КПП 504101001, ОКТМО 46751000; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, счет: 40102810845370000004, ЕКС: 03100643000000014800;

КБК 83811601203019000140, УИН 0341308250014300566720230

Мировой судья М.В. ФИО1