Решение по административному делу

УИД: 63MS0028-01-2025-002067-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА2>

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА3>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г.о.Самары <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОГРН <***><НОМЕР>, адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 145,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Самарского межрайонного природоохранного прокурора от <ДАТА4> в отношении юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, из которого следует, что <АДРЕС> межрайонной природоохранной прокуратурой при рассмотрении материалов проверки в действиях юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлены нарушения требований федерального законодательства, а именно: в нарушение требований законодательства РФ и ненадлежащей организации работы ООО «Аксбит -ИТ» в срок до <ДАТА5> не сообщило в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> .в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области о заключении трудового договора с <ФИО2>, как гражданкой, замещавшей должность государственной службы. В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО3>, действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА7> с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласилась, вину признала, дала пояснения, аналогичные изложенным в письменном ходатайстве, кроме того, пояснила, что в настоящее время правонарушение устранено. Поскольку ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является малым предприятием, в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, просила снизить размер административного штрафа до минимально возможного. В судебном заседании заместитель Самарского межрайонного природоохранного прокурора <ФИО4> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица поддержал, просил привлечь ООО «Аксбит -ИТ» к административной ответственности, не возражал против назначения административного штрафа с применением ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав заместителя Самарского межрайонного природоохранного прокурора <ФИО4>, представителя лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО3>, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит вину ООО «Аксбит -ИТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ установленной и доказанной по следующим основаниям.

Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА8> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" постановлением Правительства Российской Федерации Правительством Российской от <ДАТА9> N 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила). В силу пункта 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В судебном заседании установлено, что <ФИО2> занимала должность федеральной государственной службы - должность главного специалиста управления рационального использования водных ресурсов департамента природопользования министерства лесного хозяйства ,природопользования и охраны окружающей среды <АДРЕС> области, которая включена в перечень, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении которой граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах .об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», а также в перечень должностей государственной гражданской службы <АДРЕС> области в министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области, замещение которых связано с коррупционными рисками ,утвержденный Приказом министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР>. ООО «АКСБИТ-ИТ» <ДАТА12> приняло <ФИО2> на работу на должность аналитик-стажер (приказ о приеме на работу от <ДАТА12> <НОМЕР>, трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА12>). Таким образом, <ДАТА12> <ФИО2> фактически приступила к исполнению своих обязанностей в ООО «АКСБИТ-ИТ». Вместе с тем, в нарушении законодательства РФ ООО «Аксбит -ИТ» в срок до <ДАТА5> не сообщило в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области о заключении трудового договора с <ФИО2>, как гражданкой, замещавшей должность государственной службы По данному факту <ДАТА4> в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>; списком уволенных государственных гражданских служащих; приказом <НОМЕР> от 01.11.2023; трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА12>; приказом <НОМЕР> о приеме работника на работу; письмом о направлении сведений о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной гражданской службы. В соответствии с Указом Президента РФ от <ДАТА13> N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА14> N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА14> N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА15> N 821; б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. В соответствии со ст. 64.1 ТК РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 12 ФЗ от <ДАТА16> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, мировой судья находит вину ООО «Аксбит -ИТ» в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по изложенным основаниям и полагает установленными обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1. КоАП РФ. В силу пункта 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о назначении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказания в виде штрафа. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая положения ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, оценив характер и степень общественной опасности допущенного ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, учитывая финансовое и имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, мировой судья полагает, что назначение наказания в размере минимально возможного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ - 100 000 рублей, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, тогда как наказание должно быть разумным и исполнимым, а потому мировой судья считает, что юридическому лицу ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» возможно назначить штраф в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины его минимального размера, т.е. снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1, п.1 ст.29.10, ст. 19.29 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>)

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 36701325 Наименование банка получателя платежа: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>

Номер казначейского счета 03100643000000014200 БИК <НОМЕР> Номер единого казначейского счета 40102810545370000036 КБК 71511601193010029140 Идентификатор плательщика 2006330070864<НОМЕР> УИН 0319929300000000001948429

пост. <НОМЕР> (копию квитанции представить в суд: тел. <***>, Е-mail: sud28@smsso.ru). По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>