Дело № 5-535/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2023 года город Ульяновск

Мировой судья судебного участка № 7 Заволжского судебного района города Ульяновска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница святого ФИО2», расположенного по адресу: <...> (ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 25.05.1995), ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница святого ФИО2», расположенное по адресу: <...>, не выполнило в установленный срок - не позднее 06.09.2023 законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения № 73-006-2023/0156пп/1 от 06.03.2023.

Защитник ГУЗ «Городская клиническая больница святого ФИО2» Верушкин А.С. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив, что данное предписание было исполнено частично. Пункты предписания № 10, 11 выполнены, а именно: помещения коридора (между блоками В и Г), расположенного на 1-м этаже и в кабинете медтехники приемного отделения блока В, оборудованы системами пожарной сигнализации; находятся в стадии выполнения 2 пункта, а именно: - пункты предписания № 4, 9 (закуплены светильники пожаробезопасного исполнения, ведется замена светильников со снятыми колпаками); по пунктам предписания 5,6,8,12,13,14,15,16,17,18 разработана проектно-сметная документация на систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией, шифр: АПС-73\3\2022; по пунктам предписания 19-40 заключен договор на разработку проектно-сметной документации на систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией № 39/2023 от 24.04.23, ПСД будет разработана 07.11.2023. Также пояснил, что в адрес Министерства здравоохранения Ульяновской области были направлены письма о необходимости выделения финансирования в общей сумме 19,6 млн. рублей для приведения учреждения в соответствие с требованиями пожарной безопасности. Для устранения вышеуказанных нарушений на 2023 год бюджетные ассигнования учреждению не выделены. Просит учесть данные обстоятельства о назначить минимальное наказание.

Выслушав защитника Верушкина А.С., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в результате ранее проведенных внеплановых выездных проверок соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в отношении ГУЗ «Городская клиническая больница святого ФИО2» выявлены нарушения правил пожарной безопасности и выдано предписание № 73-006-2023/0156пп/1 от 06.03.2023, которым предлагалось в срок - 06.09.2023 устранить ряд указанных в них нарушений.

Выданное предписание основаны на положениях Федерального Закона РФ «О пожарной безопасности», норм пожарной безопасности, следовательно, являются законными, и за невыполнение в срок законного предписания виновное лицо подлежит административной ответственности.

Согласно представленной должностному лицу информации о проделанной работе по исполнению ранее выданного предписания об устранении обязательных требований пожарной безопасности № 73-006-2023/0156пп/1 от 06.03.2023 в ГУЗ «Городская клиническая больница святого ФИО2» исх. № 22.09.2023 № 1091 находятся в стадии выполнения 4 пункта, а именно: пункты предписания № 4, 9 (закуплены светильники пожаробезопасного исполнения, ведется замена светильников со снятыми колпаками); пункты предписания № 10, 11 (Заключен договор на монтаж АПС № 63/2023 от 31.08.23 года, срок исполнения 30.09.23); по пунктам предписания 5,6,8,12,13,14,15,16,17,18 разработана проектно-сметная документация на систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией, шифр: АПС-73\3\2022, по пунктам предписания 19-40 заключен договор на разработку проектно-сметной документации на систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией № 39/2023 от 24.04.23, ПСД будет разработана 30.09.23.

Таким образом, по состоянию на 06.09.2023 по предписанию № 73-006-2023/0156пп/1 от 06.03.2023 не выполнены следующие пункты:

Здание КДЦ - Детство (детская поликлиника). Трехэтажный пристрой к зданию женской консультации:

п. 1 - не обеспечено исправное состояние системы приточной противодымной защиты, а именно, в лифтовой холл перед шахтой лифта, сообщающейся с подвалом, на уровне подвала предусмотрен подпор воздуха при пожаре (подача наружного воздуха при пожаре системой приточной противодымной вентиляции), однако при включении АПС и кнопок дистанционного включения приточной противодымной вентиляции, подпора воздуха, приточная противодымная вентиляция не заработала. Расход наружного воздуха для приточной противодымной вентиляции должен быть не менее 2 кгс/м2 или 20 Па. п. 2 - Помещения (в том числе коридор; тамбура эвакуационных выходов - отсеки потолка шириной более 0,75 м (фактически 1,75 м), ограниченные строительными конструкциями, выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м (фактически 1 м)) на 1-м этаже не защищены установками автоматической пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей. Имеются тепловые пожарные извещатели. п. 3 - Речевые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на 1-м этаже неисправны.

Здание родильного дома. Семиэтажное:

Технический этаж. п. 4 - в помещениях технического этажа осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями). п. 5 - помещения технического этажа (кроме вентиля­ционных камер и блока Б, В), не защищены системами пожарной сигнализации. п. 6 - помещения лифтовых холлов здания 3-го этажа не защищены установками автоматической пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей. п. 7 - не обеспечено исправное состояние системы при­точной противодымной защиты, а именно, в лифтовые холлы перед шахтами лифтов (2 пассажир­ских, 2 грузовых), сообщающихся с подвалом, на уровне подвала предусмотрен подпор воздуха при пожаре (подача наружного воздуха при пожаре системой приточной противодымной вентиляции), однако при включении АПС и кнопок дистанционного включения приточной противодымной вентиляции, подпора воздуха, приточная противодымная вентиляция не заработала. Расход наружного воздуха для приточной проти­водымной вентиляции должен быть не менее 2 кгс/м2 или 20 Па.

Подвал. п. 8 - в помещениях подвального этажа осуществляется эксплуатация пожарной сигнализации. п. 9 - в помещениях подвального этажа осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями).

1 этаж. п. 10 - помещения коридора (между блоками В и Г), расположенного на 1-м этаже, не защищены системами пожарной сигнализации.

п. 11 - коридор перед тамбуром эксплуатационного выхода приёмного отделения гинекологического отделения блока В на первом этаже не защищен установками автоматической пожарной сигнализации.

3 этаж. п. 12 - Отделение интенсивной терапии Блока Б не защищено установками автоматической пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей. п. 13 - Речевые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в отделении интенсивной терапии Блока Б неисправны. п. 14 - Помещения (коридоры, палаты, кабинеты и др.) Блока В не защищены установками автоматической пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей. В помещении коридора извещатели отсутствуют, в остальных помещениях имеются тепловые пожарные извещатели. п. 15 - Речевые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях Блока В неисправны.

4 этаж. п. 16 - Помещения (коридоры, палаты, кабинеты и др.) Блока Б не защищены установками автоматической пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей. п. 17 - Речевые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях Блока Б отсутствуют.

5 этаж. п. 18 - Блок В не защищен установками автоматической пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей. Имеются тепловые пожарные извещатели.

Здание Гаража. Одноэтажное. п. 19 - Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа в здании неисправна. п. 20 - АПС в помещении пожарного поста (помещения с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, в котором установлен пожарный приемно-контрольный прибор) - помещение с рабочим местом сторожа неисправна.

Здание КПП при въезде на территорию. Одноэтажное. п. 21 - Здание КПП не защищено автоматической пожарной сигнализацией с установкой дымовых пожарных извещателей. п. 22 - Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа в здании неисправна.

Здание прачечной, пристроенное к женской консультации. Двухэтажное.

п. 23 - Здание не защищено установками автоматической пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей. Имеются тепловые пожарные извещатели. п. 24 - Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа в здании неисправна.

Здание детского стационара. Пятиэтажное. п. 25 - Не обеспечено исправное состояние системы приточной противодымной защиты, а именно, в лифтовые холлы перед шахтами лифтов (2 шт.), сообщающихся с подвалом, на уровне подвала предусмотрен подпор воздуха при пожаре (подача наружного воздуха при пожаре системой приточной 32. противодымной вентиляции), однако при включении АПС и кнопок дистанционного включения приточной противодымной вентиляции, подпора воздуха, приточная противодымная вентиляция не заработала. Расход наружного воздуха для приточной противодымной вентиляции должен быть не менее 2 кгс/м2 или 20 Па.

1 этаж. Детский травмпункт. п. 26 - Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях отделения ФТО Блока Б неисправна. п. 27 - Помещения (коридоры, палаты, кабинеты и др.) отделения ФТО Блока Б не защищены установками автоматической пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей. Имеются тепловые пожарные извещатели, в помещении сестринской извещатели отсутствуют.

2 этаж. Ортопедо-травматологическое отделение. п. 28 - Служебное помещение предназначенное для переодевания мед. персо­нала в ортопедо - травматалогическом отделении не защищено система-ми пожарной сигнализации. п. 29 - помещение сестры хозяйки перед отделением патологии новорожден­ных не защищено системами пожарной сигнализации. п. 30 - Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях третьего медицинского поста отделения новорожденных и недоношенных (первая педиатрия) в Блоке Д, а также в общем коридоре отделения в Блоке Д неисправна.

31 - Общий коридор отделения в Блоке Д не защищен установками автоматической пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей. п. 32 - АПС в помещениях (коридоры, палаты, кабинеты и др.) в помещениях третьего медицинского поста отделения новорожденных и недоношенных (первая педиатрия) в Блоке Д неисправна. п. 33 - Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях рентгенологического отделения неисправна. п. 34 - АПС в помещениях рентгенологического отделения (коридоры, палаты, кабинеты и др.) за исключением основного коридора, неисправна.

п. 35 - Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в поме­щениях отделения функциональной диагностики, неисправна. п. 36 - Помещения (палаты, кабинеты и др.), за исключением основного коридо­ра, в отделении функциональной диагностики не защищены установками автоматической пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей. Имеются тепловые пожарные извещатели, в некоторых помещениях извещатели отсутствуют, около основного эвакуационного выхода в отсеке по­толка шириной более 0,75 м (фактически 3 м), ограниченном строитель­ными конструкциями, выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м (фактически 1 м) установлен 1 точечный дымовой извещатель, требует­ся не менее двух.

5 этаж.

п. 37 - Помещения 5-го этажа (кроме блока А), не защищены системами по­жарной сигнализации.

Административное здание для рабочего персонала. п. 38 - Здание не защищено установками автоматической пожарной сигнализа­ции с установкой дымовых пожарных извещателей. Имеются тепловые пожарные извещатели.

Пищеблок. п. 39 - Здание не защищено установками автоматической пожарной сигнализа­ции с установкой дымовых пожарных извещателей, за исключением пер­вого этажа. Имеются тепловые пожарные извещатели. п. 40 - Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в поме­щениях 2 и З-го этажа неисправна.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оснований не доверять вышеприведенным доказательствам у мирового судьи не имеется.

Доводы защитника относительно отсутствия должного финансирования со стороны Министерства Ульяновской области подлежит отклонению, поскольку недостаточное финансирование не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья квалифицирует бездействие ГУЗ «Городская клиническая больница святого ФИО2» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья учитывает частичное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В связи с чем мировой судья полагает возможным назначать наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

государственное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница святого ФИО2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен в УФК РФ по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>) банк получателя средств Отделение Ульяновск Банка России//УФК по Ульяновской области, г. Ульяновск БИК 017308101 счет получателя средств 401028106453700000061 ИНН <***> КПП 732501001 ОКТМО 73701000 казначейский счет 03100643000000016800 КБК 239 1 16 01193 01 0005 140 не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО1