Дело № 5 - 167/2023 УИД 73MS0058-01-2023-001482-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 ноября 2023 года р.п. Павловка Ульяновскойобласти

Мировой судья Судебного участка Павловского района Николаевского судебного района Ульяновской области Ульянова И.А.,

с участием представителя МУП «Услуги» - директора ФИО1, при секретаре Станковой Т.Г., рассмотрев в порядке статьи 29.5 КоАП РФ в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Октябрьского муниципального унитарного предприятия «Услуги» Павловского района Ульяновской области,

ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: 433980, <...>, кабинет 1, дата регистрации - 21.12.2006 года, директор - ФИО1,к административной ответственности за правонарушения против порядка управления ранее не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по статье 19.5 части 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21 сентября 2023 года главным специалистом-экспертом территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.5 части 1 КоАП РФ в отношении Октябрьского муниципального унитарного предприятия «Услуги» Павловского района Ульяновской области (МУП «Услуги»), согласно которому 05 сентября 2023 годав 00 часов 01 минуту МУП «Услуги», расположенное по адресу: <...>, кабинет 1, допустило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно - пункта 2 предписания № 162 от 28 июля 2023 годапо устранению нарушений в сфере производственного контроля качества питьевой воды в указанный срок - до 05 сентября 2023 года (последний день выполнения предписания - 04 сентября 2023 года). Не выполнено следующее - не обеспечено своевременное проведение производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с утвержденной программой производственного контроля.

Представитель МУП «Услуги» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что предприятием был выполнен пункт 1 предписания № 162 от 28 июля 2023 года.Выполнить второй пункт предписания в предусмотренный срок не представилось возможным из-за отсутствия денежных средств.

Заслушав директора МУП «Услуги» ФИО1, исследовав представленные материалы дела, оценив совокупность имеющихся доказательств, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объективная сторона данного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органов (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства (например, предписаний федерального антимонопольного органа, органов санитарного надзора, органа государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, природопользования и т.п.). Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного и муниципального надзора и контроля. Обстоятельства, совершенного МУП «Услуги» правонарушения, в полной мере подтверждаются показаниями директора МУП «Услуги» ФИО1, а также письменными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении № 133 от 21 сентября 2023 года(л.д. 3, 4);

- предписанием № 162 от 28 июля 2023 года, согласно которому срок выполнения предписания МУП «Услуги» был установлен до 05 сентября 2023 года (04 сентября 2023 года- последний день выполнения предписания). Ответственность за выполнение мероприятий по предписанию была возложена на МУП «Услуги». Предписание получено директором МУП «Услуги» ФИО1 (л.д. 9, 10, 16); - актом выездной плановой проверки № 92 от 28 июля 2023 года(л.д. 13 - 15); - решением о проведении плановой проверки от 11 июля 2023 года (л.д. 17-20); - повесткой от 19 сентября 2023 года, которая была получена МУП «Услуги» 20 сентября 2023 года (л.д. 7, 8); - ответом МУП «Услуги» на предписание об устранении нарушений от 21 августа 2023 года (л.д. 11); - выпиской из ЕГРЮЛ на МУП «Услуги» (л.д. 21 - 26). Перечисленные письменные доказательства собраны в рамках закона, полностью согласуются между собой, с пояснениями директора МУП «Услуги» ФИО1,оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, из чего следует, что Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе установлено невыполнение в установленный срок - до 05 сентября 2023 года (04 сентября 2023 года - последний день выполнения предписания), законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно - второго пункта предписания № 162 от 28 июля 2023 годапо обеспечению своевременного проведения производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с утвержденной программой производственного контроля МУП «Услуги». Из материалов дела усматривается, что МУП «Услуги» не предпринимало меры к выполнению второго пункта предписания № 162 от 28 июля 2023 года. Противоположных доказательств суду не представлено. Более того, судом установлено, что изыскание денежных средств директором МУП «Услуги» ФИО1 на выполнение второго пункта предписания № 162 от 28 июля 2023 года было начато только после его вызова Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе повесткой от 19 сентября 2023 года на составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения второго пункта предписания № 162 от 28 июля 2023 годаМУП «Услуги», а также свидетельствующих о том, что МУП «Услуги» осуществило все зависящие от него меры по выполнению предписания № 162 от 28 июля 2023 годав полном объеме, в материалах дела не имеется. Мировой судья обращает внимание, что наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных в КоАП РФ. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности. Таким образом, мировой судья считает, что бездействие МУП «Услуги» правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение МУП «Услуги», обстоятельства, смягчающие ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность МУП «Услуги», являются: фактическое признание вины директором МУП «Услуги» ФИО1, частичное выполнение предписания № 162 от 28 июля 2023 года (первого пункта). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП «Услуги», мировым судьей по делу не установлено. С учетом всех обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья считает возможным назначить МУП «Услуги» административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ для юридических лиц, а именно в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Октябрьское муниципальное унитарное предприятие «Услуги» Павловского района Ульяновской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек. Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области (432017, <...>), Банк получателя: Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК 047308001, УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>), р/счет <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, ОКТМО 73632000, КБК 23911601193010005140. Административный штраф долженбыть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, на основании статьи 20.25 части 1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Николаевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через мирового судью Судебного участка Павловского района Николаевского судебного района Ульяновской области.

Мировой судья И.А. Ульянова