Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 05 мая 2025 года <...> Мировой судья судебного участка № 9 судебного района г. Черкесска ФИО1 Умарова, с участием командира 2 роты полиции батальона полиции ОВО по г.Черкесску-филиала ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по КЧР» майора полиции ФИО2, лица в отношении, которого ведется производство об административном правонарушении, Дышеков Беслана Нурбиевича, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - специалиста по безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО>
установил:
ОВО по г.Черкесску-филиала ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по КЧР» вынесен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3, из которого следует, что 25 марта 2025 года в ходе проведённой проверки в КЧР ГБПОО «Многопрофильный технологический колледж» по адресу: КЧР, <...>, (ИНН <***>, ОГРН: <***>), установлено следующее, должностным лицом-специалистом по безопасности КЧР ГБПОО «Многопрофильный технологический колледж» ФИО3 не принято достаточных мер по своевременному категорированию и разработке (актуализации) паспорта на объект (территорию) КЧР ГБПОО«Многопрофильный технологический колледж», что является нарушением требований п.5 и п.48 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства посвящения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов». В соответствии с п.48 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов»- актуализация паспорта безопасности объекта осуществляется в порядке предусмотренном для его разработки, но не реже одного раза в 5 лет, чего не было сделано, старый паспорт потерял актуальность 12 ноября 2024 года, а мероприятия по его актуализации не проводились ответственными должностными лицами вплоть до 25 марта 2025 года. Действия ФИО3 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании командир 2 роты полиции батальона полиции ОВО по г.Черкесску-филиала ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по КЧР» майор полиции ФИО2 пояснил, что нарушение было совершенно впервые, на сегодняшний день нарушение устранено, ущерба жизни и здоровью гражданам не причинен, тяжких последний не последовало, в связи с чем ссылаясь на ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ, просил заменить административное наказание ФИО3 в виде административного штрафа на предупреждение, также просил приобщить письменное ходатайство к материалам дела об административном правонарушении. ФИО3 в судебном заседании отказался от услуг адвоката и подтвердил вышеуказанные обстоятельства, с нарушением согласился, раскаялся в содеянном, пояснил, что ранее к административной ответственности не привлекался, нарушение устранено и просил суд назначить ему предупреждение. Выслушав ФИО3 и майора полиции ФИО2, изучив и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. В силу ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительством Российской Федерации установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). В соответствии п.5 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В силу п.48 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов» актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Из материалов дела усматривается, что ОВО по г.Черкесску-филиала ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по КЧР» проведена проверка в отношении КЧР ГБПОО «Многопрофильный технологический колледж» в части нарушений требований антитеррористической защищенности объекта предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства посвящения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов». В ходе проверки установлены нарушения требований п.48 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства посвящения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов», а именно паспорт безопасности объекта не актуален. Актуализация паспорта безопасности объекта осуществляется осуществляется в прядке предусмотренном для его разработки, но не реже одного раза в 5 лет, чего не было сделано, старый паспорт потерял актуальность 12 ноября 2024 года, а мероприятия по его актуализации не проводились ответственными должностными лицами вплоть до 25 марта 2025 года. 27 марта 2025 года ОВО по г.Черкесску-филиала ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по КЧР» в присутствии должностного лица ФИО3 составили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Как следует объяснений майора полиции ФИО2, данных им в судебном заседании, нарушение было совершенно впервые, нарушение устранению нарушений, ущерба гражданам жизни и здоровью не причинен, тяжких последний не последовало, в связи с чем они ходатайствовал о замене наказания ФИО3 на предупреждение. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.03.2025 г.; актом проверки от 24.02.2025 г.; копией срочного трудового договора от 05.09.2024, должностной инструкцией руководителя службы безопасности, копией приказа от 16.06.2023 №77-к, копией устава, актом обследования и категорирования, выпиской из ЕГРЮЛ от 27.03.2025. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО3 является должностным лицом и в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается. В силу изложенного, учитывая установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО3. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказана. Суд квалифицирует действия ФИО3 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении административного наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Как следует из представленных документов, выявленные в ходе проверки нарушения устранены. Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО3., суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ). Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО3., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом всех обстоятельств по делу, учитывая, что правонарушение совершено ФИО3 впервые и не привело к причинению вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, или возникновению угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание смягчающие ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых аналогичных правонарушений, суд считает возможным применить положения части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, заменив ФИО3 административное наказание в виде штрафа предупреждением. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
Дышеков Беслана Нурбиевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.
Мировой судья З.Б. Умарова