ОПРЕДЕЛЕНИЕ 06.10.2023 г. г. Воронеж

Мировой судья судебного участка № 6 в Советском судебном районе Воронежской области Касаева И.С., ознакомившись в порядке подготовки с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок поступил протокол в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 03.08.2023 ФИО1 без уважительных причин не явился к судебному приставу-исполнителю по адресу: <...>, с подтверждающими документами об устройстве отбывания административного наказания в виде обязательных работ. Мировой судья, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, приходит к следующему. В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В соответствии с ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение от обязательных работ является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. Частью 8 ст. 109.2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае уклонения должника от отбывания обязательных работ, выразившегося в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ под уклонением лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания этого вида административного наказания понимается неоднократный отказ от выполнения работ, и (или) неоднократный невыход такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократное нарушение трудовой дисциплины, подтвержденные документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы. Из системного толкования приведенных норм следует, что ч. 8 ст. 109.2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ носит бланкетный характер и отсылает к правилам исполнения административного наказания в виде обязательных работ, закрепленным в ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ. Таким образом, объективная сторона названного административного правонарушения характеризуется действиями лица, которому назначен этот вид административного наказания, выразившимися в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает этот вид наказания (ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ). Анализ состава данного административного правонарушения позволяет прийти к выводу, что оно не является длящимся и окончено с момента повторного нарушения лицом, привлеченным к административной ответственности, порядка отбывания административного наказания в виде обязательных работ.

В протоколе №261/23/36054-АП об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 не описано событие правонарушения с учетом вышеприведенных норм права о неоднократности нарушений, выражающихся в отказе от выполнения обязательных работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушение трудовой дисциплины.

Установление способа и других обстоятельств совершения административного правонарушения в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является обязательным обстоятельством для доказывания. Исправление приведенных нарушений относится к исключительной компетенции административного органа, возбудившего производство по делу. Между тем, по данному делу мировой судья фактически поставлен административным органом, возбудившим производство по делу в условия необходимости самостоятельного установления фактических обстоятельств по делу. Вместе с тем, суд не является органом административного расследования и не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении, подлежит возвращению в орган, его составивший. На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ч. 4 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в Советский районный суд г. Воронежа в течение 10 дней.

Мировой судья И.С. Касаева