Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-506/2025, 5-507/2025, 5-508/2025 КОПИЯ УИД 52MS0055-01-2025-001964-07
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
город Нижний Новгород 20 августа 2025 года
Мировой судья судебного участка № 2 Сормовского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1, ч.2 ст.14.1, 14.26 КоАП РФ, в отношении гражданина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, документированного паспортом серии <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 08.00 часов <ФИО1> по адресу <...> <АДРЕС> у дома <НОМЕР> осуществлял предпринимательскую деятельность в виде приема лома цветных и черных металлов без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, без специального разрешения (лицензии), с нарушением правил обращения с ломом цветных и черных металлов. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО1>, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил.
В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, по имеющимся материалам дела. Проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.14.1 КоАП РФ административную ответственность влечет осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст.14.1 КоАП РФ, являются отношения в области предпринимательской деятельности. Согласно ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товара, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В силу п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. При этом, доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Следует отметить, что само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных ст.14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в осуществлении экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица В качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Согласно ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, согласно п.34 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 № 980 утверждено Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов. В силу п.п.«а, б» п.3 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ: заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных и цветных металлов. Под заготовкой лома черных и цветных металлов понимается - приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации. Также частью 3 статьи 13.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Пунктами 4, 5, 7, 9, 13 Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 № 980, предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием лома и отходов черных и (или) цветных металлов, должны обеспечить наличие на каждом объекте по приему указанных лома и отходов в доступном для обозрения месте следующей информации:
а) для юридического лица - наименование и основной государственный регистрационный номер, номер телефона, для индивидуального предпринимателя - основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона;
б) данные о лице, ответственном за прием лома и отходов черных и (или) цветных металлов;
в) распорядок работы;
г) условия приема и цены на лом и отходы черных и (или) цветных металлов;
д) перечень разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (в случае осуществления обращения с ломом и отходами цветных металлов);
е) ссылка на запись в реестре лицензий, содержащую сведения о действующей лицензии, полученной в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 980 "О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения".
На объектах по приему лома и отходов черных и (или) цветных металлов кроме информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контрольных (надзорных) органов следующая документация:
а) инструкция о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных и (или) цветных металлов либо ее копия, заверенная уполномоченным представителем юридического лица;
б) инструкция о порядке проверки лома и отходов черных и (или) цветных металлов на взрывобезопасность либо ее копия, заверенная уполномоченным представителем юридического лица;
в) инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных и (или) цветных металлов либо ее копия, заверенная уполномоченным представителем юридического лица;
г) инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов либо ее копия, заверенная уполномоченным представителем юридического лица.
Прием лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется при предъявлении лицом, сдающим лом и отходы черных и цветных металлов, документа, удостоверяющего личность.
Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных и (или) цветных металлов, обязаны обеспечить наличие на каждом объекте по приему лома и отходов черных и (или) цветных металлов:
контролера лома и отходов металла с квалификацией не ниже II разряда;
лица, ответственного за проведение радиационного контроля лома и отходов черных и (или) цветных металлов;
лица, ответственного за проведение контроля лома и отходов черных и (или) цветных металлов на взрывобезопасность;
площадки с асфальтовым, бетонным или другим твердым влагостойким покрытием, предназначенной для хранения лома и отходов черных и (или) цветных металлов;
средств измерений для проведения радиационного контроля, сведения о которых содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и которые поверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений;
весовых средств измерений, сведения о которых содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и которые поверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
Прием лома и отходов черных или цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению <НОМЕР>.
Приемо-сдаточный акт составляется в 2 экземплярах на бумажном носителе (1-й экземпляр передается лицу, сдающему лом и отходы черных или цветных металлов, 2-й экземпляр остается у лица, осуществляющего прием) либо в виде электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Указанный акт является документом строгой отчетности и должен иметь сквозную нумерацию. Исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд находит вину <ФИО1> в совершении административных правонарушений установленной и доказанной. Вина <ФИО1> подтверждается протоколами об административном правонарушении 52 БЗ <НОМЕР> от <ДАТА3>, 52 БЗ <НОМЕР> от <ДАТА3>, 52 БЗ <НОМЕР> от <ДАТА3>, которые составлены в соответствии с требованиями закона уполномоченным лицом. В протоколах стоят подписи <ФИО2> отсутствуют какие-либо возражения относительно изложенных обстоятельств, ему разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации и ст.25.1 КоАП РФ. Помимо этого, вина <ФИО1> подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА3>, согласно которому по адресу <...> <АДРЕС> у дома <НОМЕР> расположен пункт приема лома черных и цветных металлов, а также фототаблицей, объяснением <ФИО1>, в котором он подтвердил установленные судом обстоятельства совершенных правонарушений.
Исходя из справки УМВД России по г.Н.Новгороду следует, что по данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Нижегородской области <ФИО1> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица на территории Российской Федерации не зарегистрирован.
Суд отмечает, что действия <ФИО1> не подпадают под признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.17.1, частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких данных у суда оснований для прекращения производства по делу не имеется. Оценивая представленные доказательства в их совокупности на предмет относимости, допустимости, достоверности, суд квалифицирует действия <ФИО1>: - по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса; - по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - - по ст.14.26 КоАП РФ как нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО1>, суд признает признание им вины, что нашло отражение в объяснении.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность <ФИО1>, судья признает повторное привлечение к административной ответственности в течение года за совершение однородного административного правонарушения.
Определением мирового судьи от <ДАТА9> указанные дела об административных правонарушениях объединены в одно производство. В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, вменяемые нарушения были допущены <ФИО1> в результате совершения <ДАТА3> одного действия. Рассмотрение возбужденных в отношении <ФИО1> дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.1, ч.2 ст.14.1 и ст.14.26 КоАП РФ, подведомственно одному мировому судье. Следовательно, <ФИО1> совершил одним действием три административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.14.1, ч.2 ст.14.1 и ст.14.26 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье. Таким образом, <ФИО1> подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований ч.2 ст.4.4 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенных административных правонарушений, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также положения статьи 3.1 КоАП РФ, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Учитывая характер и условия совершенных правонарушений, наличия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также более строгое наказание, предусмотренное санкцией ст.14.26 КоАП РФ в отношении граждан, суд полагает необходимым назначить <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.14.26 КоАП РФ, полагая его достаточным для исправления и предупреждения совершения новых правонарушений. Санкцией ст.14.26 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации предмета правонарушения.
Согласно протоколу изъятия вещей (документов) от <ДАТА3> у <ФИО1> изъяты лом черного металла весом 2 (два) кг. Частью 1 ст.3.7 КоАП РФ установлено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.
Исходя из положений данной нормы, конфискация применяется только в отношении орудий совершения или предметов административного правонарушения.
При этом ч.4 ст.3.7 КоАП РФ закреплено, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.
Таким образом, невозможность применения конфискации определяется исходя из доказательств принадлежности иному лицу на праве собственности орудия совершения или предмета административного правонарушения, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.
Доказательств принадлежности на праве собственности предметов административного правонарушения, указанных в протоколе изъятия вещей (документов) от <ДАТА3> кому-либо в материалы дела не представлено, установить собственника не представляется возможным.
С учетом обстоятельств дела, суд полагает необходимым конфисковать лом черного металла весом 2 (два) кг., изъятый сотрудниками полиции и находящейся на хранении в ОП <НОМЕР> УМВД России по г.Н.Новгороду - г.Н.Новгород, <АДРЕС>. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО1> виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.14.1, ч.2 ст.14.1, ст.14.26 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с конфискацией в доход государства лома черного металла в количестве 2 (два) кг.
Разъяснить, что после вступления постановления в законную силу, в целях исполнения назначенного административного наказания, административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 526001001, Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород, р/с <***>, счет банка получателя 40102810745370000024, БИК 012202102, ОКТМО 22701000, КБК 21811601143019000140, УИН 0000301000000000027696486, назначение платежа: штраф по постановлению № 5-506/2025, 5-507/2025, 5-508/2025, с обязательным представлением квитанции в суд, рассмотревший дело. В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Административный штраф может быть уплачен до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Исполнение постановления в части конфискации изъятого лома черного металла в количестве 2 (два) кг., хранящегося в ОП <НОМЕР> УМВД России по г.Н.Новгороду - г.Н.Новгород, <АДРЕС>, возложить на Сормовское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Нижегородской области. Настоящее постановление может быть обжаловано в Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Жалоба также может быть подана непосредственно в Сормовский районный суд г.Н.Новгорода.
Мировой судья
подпись
ФИО3
Постановление не вступило в законную силу.
Копия верна.
Мировой судья
ФИО3