Результаты поиска
Решение по административному делу
УИД 18MS0077-01-2025-000070-38 № 5-34/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
4 февраля 2025 года пос. Ува Удмуртской Республики Мировой судья судебного участка № 2 Увинского района Удмуртской Республики Расслонеева Н.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>,
установил:
в отношении ФИО2 24.12.2024 главным государственным инспектором отдела регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными Управления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и осуществления переданных полномочий Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики составлен протокол 76/2024 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), из которого следует, что ФИО2 03.12.2024 по месту своего жительства: <АДРЕС> не выполнила в установленный срок (до 02.12.2024) законного предписания Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики от 02.09.2024 № 32/2024. ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представила. В суд от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено судом в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство про делу об административном правонарушении. Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства Из материалов дела следует, что в адрес Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики поступил материал проверки, зарегистрированный в КУСП МО МВД России «Увинский» № 3712 от 06.07.2024, в соответствии с которым собака ФИО2 бегает по участку <ФИО1> В целях пресечения правонарушений, связанных с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с животными, ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 02.09.2024 № 32/2024 в соответствии с которым предписано: 1. При содержании домашних животных не допускать бесконтрольное нахождение домашних животных вне мест их содержания в соответствии с подп. 2 п. 8 Дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Удмуртской Республики, утвержденных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27.02.2023 № 106. Срок исполнения - до 02.12.2024. 2. Осуществлять выгул на территории населенного пункта (за исключением площадок для выгула собак, либо других специально отведенных органами местного управления в Удмуртской Республике для этих целей мест) с применением принадлежностей, обеспечивающих безопасность других животных и граждан (поводок, намордник), в соответствии с п. 16 Дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Удмуртской Республики, утвержденных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27.02.2023 № 106. Срок исполнения - до 02.12.2024. 3. Предоставить сведения и документы, свидетельствующие о проведении мероприятий, указанных в настоящем Предписании в письменной форме в срок до 0212.2024 в Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики по адресу: <...>, или на адрес электронной почты mail@guv.udmr.ru. Предписание ФИО2 получено 02.09.2024. Главным управлением ветеринарии Удмуртской Республики в связи с истечением сроков исполнения Предписания направлен запрос от 29.11.2024 № 5684/01-15 в муниципальное образование «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» и МО МВД России «Увинский» о предоставлении информации о поступлении заявлений, обращений граждан и юридических лиц по фактам проявления агрессии со стороны собаки, принадлежащей ФИО2, по отношению к другим людям и животным за период с 02.09.2024 по 02.12.2024. В соответствии с письмом Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» от 13.12.2024 № 7494/01-17 и письмом МО МВД России «Увинский» от 10.12.2024 № 154/10416 информации по вышеуказанному факту в период с 02.09.2024 по 02.12.2024 не поступало.Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом. Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. Указывая в пунктах 1 и 2 Предписания на положения Дополнительных требований к содержанию домашних животных на территории Удмуртской Республики, утвержденных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27.02.2023 № 106, в части выгула домашних животных, контролирующим органом в пункте 3 Предписания указано на предоставление сведений и документов, свидетельствующих о проведении мероприятий, указанных в настоящем Предписании (в пунктах 1, 2) в письменной форме. При этом, не указано какие именно документы и сведения в письменной форме необходимо представить ФИО2 в подтверждение соблюдения требований, а именно в части того, что при содержании домашних животных не допускается совершать действие (бездействие), повлекшее причинение человеку поверхностных повреждений, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а также признаков административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ (подп. 2 п. 8), а также того, что на территории населенного пункта (за исключением площадок для выгула собак, либо других специально отведенных органами местного самоуправления в Удмуртской Республике для этих целей мест) выгул собак осуществляется с применением принадлежностей, обеспечивающих безопасность других животных и граждан (поводок, намордник) (п. 16). С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования предписания не могут быть реально исполнимы, не содержат конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения (какие документы, могут свидетельствовать о том, что лицо осуществляет выгул домашнего животного с применением поводка и намордника, а также осуществляет подконтрольное нахождение домашнего животного на соответствующей территории). В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. С учетом положений вышеуказанной нормы в отсутствие объективной стороны правонарушения в действиях ФИО2, а именно исполнимости Предписания, вынесенного в ее адрес, как одного из элементов состава правонарушения, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в настоящей статье, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Увинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.Ю. Расслонеева