Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28.12.2023г. с. Кармаскалы Мировой судья судебного участка №1 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан Ахмадуллина Г.З. (адрес: 453020, РБ, <...>), с участием заместителя прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан Ягудина М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-755/2023в отношении должностного лица - начальника Государственного бюджетного учреждения Кармаскалинская ветеринарная станция Республики Башкортостан ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района Республики Башкортостан, образование высшее, женатого, сведений о судимости не имеются, к административной ответственности привлекался по ст. 15.33.2ч.1 КоАП РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС> р-н., с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

установил:

Должностное лицо - начальник Государственного бюджетного учреждения Кармаскалинская ветеринарная станция Республики Башкортостан ФИО2 привлекается к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса. <ДАТА3> прокуратурой Кармаскалинского района Республики Башкортостан была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ГБУ Кармаскалинская райветстанция Республики Башкортостан. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о государственной собственности, противодействии коррупции, а именно начальник Государственного бюджетного учреждения Кармаскалинская ветеринарная станция Республики Башкортостан ФИО2 использовал служебный автомобиль марки Toyota RAV4 государственный регистрационный знак <НОМЕР> для поездки в личных целях, не связанных со служебной деятельностью, тем самым совершил самоуправство, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> начальник Государственного бюджетного учреждения Кармаскалинская ветеринарная станция Республики Башкортостан ФИО2 использовал служебный автомобиль марки Toyota RAV4 госномер С 300 КК02, для поездки в личных целях, не связанных со служебной деятельностью, тем самым совершил самоуправство, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции) коррупцией признается злоупотребление служебным положением, злоупотребление полномочиями, а

также иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных

имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Согласно п. 14 ст. 7 Закон о противодействии коррупции одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов, а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения. Под конфликтом интересов согласно ч. 1 ст. 10 Закона о противодействии коррупции понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). В силу п. 1 ч. 3 указанной статьи на муниципальных служащих возложена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», должностным лицом местного самоуправления является выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О муниципальной службе в Российской Федерации» в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находящееся в собственности муниципального образования имущество предназначено для решения вопросов местного значения, обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, осуществления отдельных государственных полномочий и полномочий органов местного самоуправления. Вопреки указанным требованиям закона <ДАТА4> начальник Государственного бюджетного учреждения Кармаскалинская ветеринарная станция Республики Башкортостан ФИО2 использовал в неслужебных целях автомобиль Toyota RAV4 госномер <НОМЕР>, для поездки в личных целях, не связанных со служебной деятельностью. Существенного вреда гражданам или юридическим лицам фактом использования служебного автомобиля ФИО2 в неслужебных целях не причинено.

На судебном заседании ФИО2 вину признал, с нарушением согласен, пояснив что в субботний день выехал на закрепленном служебном автомобиле в город по личным делам, а автомобиль заправил за личный счет. Обязуется впредь подобного не допускать. Заместитель прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан Ягудин М.Р. доводы, приведенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, просит привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ, так как его вина полностью подтверждается материалами административного дела.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Судья в производстве, которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, согласно статьи 26.2 КоАП РФ на основании любых фактических данных (доказательств).

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что за ГБУ Кармаскалинская ветстанция Республики Башкортостан закреплен ряд находящихся в государственной собственности служебных автомобилей, в том числе Toyota RAV4 госномер <НОМЕР>.

Местом совершения административного правонарушения является место фактического хранения автомобиля в гараже по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4/1, поскольку вышеуказанный автомобиль неправомерно извлекался и использовался ФИО2 в неслужебных целях в выходной день и впоследствии возвращался на вышеуказанное место хранения.

В соответствии с п.п. «щ» п. 9 Трудового договора от <ДАТА8> <НОМЕР>, заключенного Управлением ветеринарии Республики Башкортостан с ФИО2, на последнего возложена обязанность уведомлять о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может приводить к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению конфликта интересов.

В соответствии с п. 3.1 Устава ГБУ Кармаскалинская райветстанция Республики Башкортостан имущество учреждения является государственной собственностью Республики Башкортостан и закрепляется за ни м на праве оперативного управления. Под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях. Вопреки указанным требованиям начальник ГБУ Кармаскалинская райветстанция Республики Башкортостан ФИО2 <ДАТА4> (выходной день) использовал транспортное средство в личных целях в нерабочее время. Изучив материалы дела, мировой судья считает, что вина ФИО2 по ст. 19.1 КоАП РФ подтверждается представленными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, письменными объяснениями ФИО2, копией Устава, копией трудового договора с руководителем ГБУ <НОМЕР> от <ДАТА8>, должностной инструкцией, копией приказа ГБУ Кармаскалинская райветстанция <НОМЕР> от <ДАТА9> о закреплении ответственных специалистов за автомобилями, копией путевого листа от <ДАТА10>, результатами запроса к БД «Проезды» за <ДАТА10>

Все вышеуказанные доказательства в своей совокупности подтверждают, что своими действиями в виде использования служебного автомобиля в личных целях, не связанных со служебной деятельностью, ФИО2 совершил самоуправство, которое следует квалифицировать по ст. 19.1 КоАП РФ, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса. Указанная статья предусматривает ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Признание вины и раскаяние в содеянном являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, мировым судьей в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом характера административного правонарушения, личности правонарушителя, судья полагает целесообразным назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 <ФИО1> - начальника ГБУ Кармаскалинская ветеринарная станция Республики Башкортостан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Копии постановления направить для сведения в Прокуратуру Кармаскалинского района Республики Башкортостан и вручить лицу, привлеченному к административной ответственности, для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Ахмадуллина Г.З.