Решение по административному делу
Дело № 5-635/2023 УИД 18МS0019-01-2023-003325-08
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
17 октября 2023 года <...>
Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского района г. Ижевска УР Метелева<ФИО> рассмотрев материалы дела в отношении
управляющего Обществом с ограниченной ответственностью «АРВ Система» - <ФИО2> <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: УР, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 29-30, паспорт <НОМЕР>,
об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что управляющий Обществом с ограниченной ответственностью «АРВ Система» (далее по тексту - ООО «АРВ Система», Общество) - ИП <ФИО4> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ, а именно, при трудоустройстве <ФИО5>, ранее проходившего службу в должности дежурного помощника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР, в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не сообщил в 10-дневный срок о заключении трудового договора (фактическим допуске к работе) представителю нанимателю (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы. Управляющий ООО «АРВ Система» - ИП <ФИО4>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился (л.д.40,64). До начала рассмотрения дела от представителя <ФИО6> поступили письменные возражения с просьбой о прекращении производства по делу об административном правонарушении (л.д.42-61). В судебном заседании представитель <ФИО6> - <ФИО7>, действующий на основании доверенности <НОМЕР> АБ 2033322 от <ДАТА4> (л.д.45) с учетом п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 46 от 28 ноября 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее по тексту- постановление Пленума <НОМЕР>) просил прекратить производство по делу, так как работодатель не располагал сведениями о ранее замещаемой <ФИО8> должности, что следует из копии его трудовой книжки.
Выслушав представителя <ФИО6>, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав заключение помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО9>, поддержавшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; ходатайств не заявившего, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В силу ч.4 ст.12 Закона о противодействии коррупции, ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 ст.12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции). В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» данная обязанность гражданина распространяется на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы. Согласно п.2 Указа <НОМЕР> руководителям федеральных государственных органов поручено утвердить перечни конкретных должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять указанные выше сведения. Приказом ФСИН России от 18 февраля 2021 года № 92 утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в ФСИН Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В данный перечень включена должность дежурный помощник начальника колонии, дежурный помощник начальника учреждения, дежурный помощник начальника больницы. Согласно информации представленной УФСИН Росси по <АДРЕС> Республике <ДАТА10> в прокуратуру <АДРЕС> Республики <ФИО5> ФИО1, <ДАТА11> рождения, занимал должность дежурного помощника начальника следственного изолятора ФКУ СИЗО-1 (г. <АДРЕС>. Уволился <ДАТА12>, уведомление не поступало (л.д.65,66, 67, 68). <ДАТА13> <ФИО5> О.Н. заключил трудовой договор с ООО «АРВ Система» (л.д.19-22). Статьей 64.1 ТК РФ предусмотрено, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. В ходе производства по настоящему делу представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указал на то, что при приеме ФИО10 на работу, последний не сообщил о том, что ранее замещал должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Выявленное в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушение, было устранено незамедлительно.
Из копии трудовой книжки <ФИО5> усматривается, что сведения о занимаемых им в период службы в органах уголовно-исполнительной системы должностях, отсутствуют. В трудовой книжке содержится лишь запись о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе 13 лет 03 месяца 20 дней (л.д.23-24). Объяснения <ФИО5>, данные им в качестве свидетеля при производстве по делу об административном правонарушении от <ДАТА14>, мировым судьей в качестве доказательства по делу не принимаются, так как <ФИО5> О.Н. не был предупрежден об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу ложных показаний, положения ст.25.6 КоАП РФ ему не разъяснялись (л.д.14). Отсутствие у работодателя сведений о замещении гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в установленный нормативными правовыми актами перечень, свидетельствует об отсутствии его вины и, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. В соответствии с п.12 постановления Пленума № 46 с учетом того, что обязанность по сообщению сведений о замещаемой гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни, возложена на бывшего государственного (муниципального) служащего, невыполнение данной обязанности указанным лицом при отсутствии у работодателя сведений о ранее замещаемой им должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни (например, отсутствие указанных сведений в трудовой книжке, документах воинского учета, военном билете, заполняемой гражданином при трудоустройстве анкете), свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ (части 2, 4 и 5 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции»). Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в деянии <ФИО6> состава вменяемого административного правонарушения. С учетом изложенного, руководствуясь ст.29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении в отношении управляющего Обществом с ограниченной ответственностью «АРВ Система» - <ФИО2> Владимира Юрьевича по ст.19.29 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ижевска УР через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Метелева Н.В.