Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, представителя прокуратуры <ФИО3>, на основании служебного удостоверения, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 49-154, работающей в должности инспектора труда отдела надзора и контроля в сфере трудовых отношений Государственной инспекции труда в <АДРЕС> крае, имеющей малолетнего ребенка <ДАТА3> г.р., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> края, в деятельности Государственной инспекции труда в <АДРЕС> крае (далее по тексту - Инспекция) выявлены нарушения Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР>).
Так, государственным инспектором труда отдела надзора и контроля в сфере трудовых отношений Государственной инспекции труда в <АДРЕС> края <ФИО2> в течение одного года допущено неоднократное нарушение сроков внесения в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее по тексту - Единый реестр) информации о контрольных мероприятиях в отношении ООО «Ломбард «Верещагинский» (КНМ <НОМЕР>), ООО «Чистый город» (КНМ <НОМЕР>), а именно:
<ФИО2> с <ДАТА5> по <ДАТА6> проведена документарная проверка в отношении ООО «Ломбард «Верещагинский» (КНМ <НОМЕР>), акт по ее результатам составлен <ДАТА6>. Вместе с тем, сведения в Едином реестре об акте контрольного (надзорного) мероприятия, а также сам акт контрольного (надзорного) органа размещены <ДАТА8>, в то время как подлежали внесению в течение одного дня с момента составления акта, то есть не позднее <ДАТА9>
Также <ФИО2> с <ДАТА10> по <ДАТА11> проведена документарная проверка в отношении ООО «Чистый город» (КНМ <НОМЕР>), акт по ее результатам составлен <ДАТА11>. Вместе с тем, сведения в Единый реестр об акте контрольного (надзорного) мероприятия, а также сам акт контрольного (надзорного) органа размещены <ДАТА8>, в то время как подлежали внесению - не позднее <ДАТА13> В судебном заседании <ФИО2> вину во вменяемом административном правонарушении признала в полном объеме, указав о том, что нарушение сроков внесения в Единый реестр информации о контрольных мероприятиях в отношении ООО «Ломбард «Верещагинский», ООО «Чистый город» связано с высокой загруженностью. Представитель прокуратуры доводы, изложенные в постановлении, поддержал в полном объеме, полагал возможным назначить наказание в виде предупреждения. Заслушав <ФИО2>, представителя прокуратуры, изучив материалы дела, судья приходит к выводу об установлении вины <ФИО2> в совершении административного правонарушения на основании следующего: В соответствии со ст. 19 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается в следующих целях: 1) учет проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; 2) учет решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц; 3) обеспечение взаимодействия контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий; 4) учет информации о жалобах контролируемых лиц. Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети "Интернет" общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации. Оператором единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий является Генеральная прокуратура Российской Федерации. Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий является федеральной государственной информационной системой. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий отсутствует, не допускается. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. В силу п. п. 5, 6, 28 вышеуказанных Правил, Единый реестр включает в себя следующие сведения: а) проводимые контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия согласно приложению; б) принятые контрольными (надзорными) органами меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 90 Федерального закона; в) акты контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и (или) машиночитаемых документов; г) решения контрольного (надзорного) органа, принятые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, и сведения об их исполнении контролируемыми лицами; д) ход и результаты согласования органами прокуратуры плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, а также внесение в него изменений; е) ход и результаты согласования органами прокуратуры внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий; ж) привлечение к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с указанием структурных единиц нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за выявленное нарушение, вида назначенного контролируемому лицу наказания, размера наказания (при наличии), а также лица, привлеченного к ответственности; з) жалобы на решения контрольных (надзорных) органов, действия (бездействие) их должностных лиц в части текста жалобы, поданной с использованием государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", статус рассмотрения, а также результат ее рассмотрения; и) результаты иного обжалования осуществленных действий, вынесенные акты или решения, если они повлекли за собой отмену или изменение соответственно акта или решения (п. 5). Состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к настоящим Правилам (п. 6). Контрольные (надзорные) органы обеспечивают внесение в единый реестр проектов планов проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, сведений о внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях, а также о профилактических мероприятиях, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил (п. 28). В силу раздела II Приложения к правилам, сведения о проведении внепланового инспекционного визита: сведения о должностных лицах контрольных (надзорных) органов, участвующих в соответствующем контрольном (надзорном) мероприятии, об осуществляемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия контрольных (надзорных) действиях, предмете контрольного (надзорного) мероприятия, перечне представляемых контролируемым лицом документов, подлежат внесению в Единый реестр уполномоченным должностным лицом в день принятия решения о проведении, но не позднее начала проведения мероприятия. В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из материалов дела, на основании п.п. 11.1, 11.14 должностного регламента государственного инспектора труда отдела надзора и контроля в сфере трудовых отношений, утвержденного руководителем Инспекции <ДАТА15>, государственный инспектор труда отдела надзора и контроля в сфере трудовых отношений обязан осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проведения проверок, в установленные сроки самостоятельно вносить информацию по всем контрольным (надзорным) мероприятиям во ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий». В нарушении вышеуказанных требований закона должностным лицом Государственной инспекции труда <ФИО2> в течение одного года допущено неоднократное нарушение сроков внесения в Единый реестр информации о контрольных мероприятиях в отношении ООО «Ломбард «Верещагинский» (КНМ <НОМЕР>), ООО «Чистый город» (КНМ <НОМЕР>) На основании изложенного, вина <ФИО2> установлена в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.06.2023; объяснениями <ФИО2> от 23.05.2023; приказом о приеме <ФИО2> на работу от <ДАТА16> <НОМЕР> должностным регламентом государственного отдела надзора и контроля в сфере трудовых отношений; актами документарной проверки; скриншотом Единого реестра, а также иными материалами дела об административном правонарушении. С учетом изложенного, действия <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, как несоблюдение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного: ранее к административной ответственности <ФИО2> не привлекалась (иного суду не представлено). Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: признание вины, наличие малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью.
Мировой судья - п/п. Копия верна. Мировой судья <ФИО1>