УИД18 MS0005-01-2025-003964-29 №5- 614/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

12 ноября 2025 года г. Ижевск

Мировой судья судебного участка №5 Индустриального района г.Ижевска Удмуртской Республики Глухова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу г. Ижевск ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделом УФМС России по Удмуртской Республике в Первомайском районе г. Ижевска

установил:

<ДАТА4> начальником ООВиЭИТСОиБ Ижевского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» в отношении ИП <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, согласно которому <ДАТА5> в 14.00 часов по адресу г. Ижевск ул. <АДРЕС> ИП <ФИО2>, являясь руководителем ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», нарушила требования антитеррористической защищенности объекта, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, а именно п.п. «в» п.25, п.31,32 указанного постановления.

Будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела ИП <ФИО2> в суд не явилась. Дело рассмотрено судом в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в ее отсутствие. В судебном заседании представитель ИП <ФИО2> - <ФИО4> с обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, пояснила, что нарушения устранены. Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Частью 1 ст.20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе "Приоритет мер предупреждения терроризма".

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В п. 3 постановления Правительства РФ от <ДАТА8> N 1273 установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий). В соответствии с п.п. в п.28 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> N 1273 организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории). В соответствии с п. 30,31 Постановления Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных. Система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта (пункт 32) Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Пути эвакуации на торговом объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств. (пункт 33) Пунктом 25 Постановления предусмотрена актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях: а) изменение основного предназначения торгового объекта (территории); б) изменение общей площади и границ торгового объекта (территории); в) изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории). В ходе проверки <ДАТА5> торгового центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлено следующее. Объекту ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» присвоена 3 категория опасности. Охрана и способность противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий не обеспечена в достаточной мере, а именно в нарушение п.28 Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6> года не организовано проведение учений и тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); в нарушение п.п. а п.30,31 Постановления не обеспечено непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных (имеются «слепые зоны» в торговой зоне); в нарушение п.п. б п.30, п.32 Постановления торговый объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуации, которая должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта; в нарушение п.33 Постановления информационные стенды (табло) торгового объекта не содержат номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов правоохранительных органов и органов безопасности, имеются пути эвакуации (в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), которые не свободны для перемещения людей (Приложение 1). Кроме того, установлены расхождения в паспорте безопасности с фактическим состоянием системы видеонаблюдения, требуется актуализация паспорт безопасности торгового объекта (территории).

В соответствии с выпиской из ЕГРИП <ФИО2> является индивидуальным предпринимателем. Помещение по адресу г. Ижевск ул.<АДРЕС> принадлежит на праве общей долевой собственности <ФИО5>-3/4 доли, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»1/4 доли. Согласно приказу от <ДАТА10> <ФИО2> назначена ответственным за антитеррористическую безопасность на объекте ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу г. Ижевск ул.<АДРЕС>

Учитывая, что факт нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) на объекте ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» установлен, <ФИО2> по месту нахождения организации как должностное лицо (ст. 2.4 КоАП РФ), <ДАТА5> в 14.00 часов совершила правонарушение по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается. При определении вида и размера административного наказания подлежит учету характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания, в том числе его виде, мировой судья руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 приводимой статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, а также то, что административное правонарушение <ФИО2> совершено впервые, <ФИО2> предприняты меры у устранению допущенных нарушений, нарушения выявлены в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в отсутствие последствий, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ, иное по делу не установлено, то административное наказание в виде административного штрафа, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, подлежит замене должностному лицу на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать ИП <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение 10 дней дня вручения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Глухова