<ОБЕЗЛИЧЕНО> Дело № 5-27/2023 УИД 51MS0043-01-2023-000775-32
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
12 июля 2023 года ЗАТО г. Заозерск<АДРЕС>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка ЗАТО п. Видяево Кольского судебного района Мурманской области - мировой судья судебного участка ЗАТО г. <АДРЕС> Кольского судебного района Мурманской области ФИО2 <АДРЕС> с участием старшего помощника прокурора Кольского района Мурманской области Роговской Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, <ДАТА3>
установил:
<ДАТА> в период времени с 12 час. 36 мин. до 13 час. 55 мин. прокуратурой района проведена проверка <АДРЕС> на предмет соответствия требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006. Объект отнесен к третьей категории опасности. По результатам проверки на объекте по адресу<АДРЕС> следующие нарушения. Объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не размещено наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).Объект не оснащен охранной сигнализацией. По результатам проверки на объекте <АДРЕС> установлены следующие нарушения: объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не размещено наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Объект не оснащен охранной сигнализацией. На момент проверки сотрудник частной охранной организации <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствовал по причине болезни, замена сотрудника и выставление физического поста согласно журнала сдачи/приема дежурств не производилась с <ДАТА> Фактически при наличии договора на охранный услуги <НОМЕР> от <ДАТА> физическая охрана объекта на момент проверки не обеспечена. На 1-м этаже здания не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений. Объект не оснащён стационарным или ручным металлоискателем. Архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения осуществляется в течение 14 дней, а не 1 месяца. Таким образом, в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель административного органа, составившего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, старший помощник прокурора Кольского района Мурманской области Роговская Л.Ю. поддержала доводы, изложенные в постановлении. Выслушав старшего помощника прокурора Кольского района Мурманской области, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму утверждена правовая основа противодействия терроризму, которую составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В силу п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований по антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно Федеральному закону «О противодействии терроризму» помимо настоящего Закона, правовую основу противодействия терроризму составляют также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму», постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, которые являются обязательными для выполнения организационных, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий). В судебном заседании установлено, что <ДАТА> в период времени с 12 час. 36 мин. до 13 час. 55 мин. прокуратурой района проведена проверка <АДРЕС> на предмет соответствия требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006. Объект отнесен к третьей категории опасности. По результатам проверки на объекте по адресу<АДРЕС> следующие нарушения. Объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не размещено наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).Объект не оснащен охранной сигнализацией. По результатам проверки на объекте <АДРЕС> установлены следующие нарушения: объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не размещено наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Объект не оснащен охранной сигнализацией. На момент проверки сотрудник частной охранной организации <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствовал по причине болезни, замена сотрудника и выставление физического поста согласно журналу сдачи/приема дежурств не производилась с <ДАТА> Фактически при наличии договора на охранный услуги <НОМЕР> от <ДАТА> физическая охрана объекта на момент проверки не обеспечена. На 1-м этаже здания не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений. Объект не оснащён стационарным или ручным металлоискателем. Архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения осуществляется в течение 14 дней, а не 1 месяца. В соответствии со ст. 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен ФИО3 В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО3, являясь должностным лицом, несет ответственность за выполнение возложенных на него функций. Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> года; Актом проверки <ДАТА> приказом <НОМЕР> от <ДАТА> о назначении <ФИО1> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> учредительными документами <ОБЕЗЛИЧЕНО> Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС> Дата и время совершения правонарушения: <ДАТА> в период времени с 12 час. 36 мин. до 13 час. 55 мин. Обстоятельством, смягчающим ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является раскаяние лица, совершившего правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. Санкция ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание только в виде административного штрафа в размере на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание, что ФИО3 совершил административное правонарушение впервые, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а так же принимая во внимание, что правонарушением не был причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, полагаю возможным заменить ФИО3 наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1 ч.1, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Кольском районном суде Мурманской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья подпись ФИО2
<ОБЕЗЛИЧЕНО>