УИД 44MS0031-01-2023-002232-61 № 5-445/2023 протокол об административном правонарушении от 26.09.2023 г. № 054-021-010006-998/021ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 ноября 2023 года Костромская область, поселок Судиславль Мировой судья судебного участка № 31 Островского судебного района Костромской области Иванова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, являющейся заведующей отделом бухгалтерского учета и отчетности Администрации Судиславского муниципального района Костромской области,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении, ФИО2, 30.06.2023 года в 00 часов 00 минут совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.155.33.2 КоАП РФ, а именно, являясь заведующей отделом бухгалтерского учета и отчетности Администрации Судиславского муниципального района Костромской области, расположенной по адресу: Костромская область, Судиславский район, пгт. Судиславль, ул. Советская, д. 2, являясь лицом, ответственным за предоставление сведений по форме ЕФС-1, в нарушение установленного п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срока представления сведений о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), установленный срок - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, представила сведения по форме ЕФС-1, 04.07.2023 года. В судебном заседании ФИО2 согласилась с протоколом, вину признала и пояснила,что действительно направила отчет с нарушением срока на один день. Данная ситуация произошла потому, что отдел опеки Администрации Судиславского муниципального района Костромской области предоставил ей информацию об окончании договора только 04.07.2023 года, в связи с чем у нее не было возможности вовремя направить отчет. Выслушав ФИО2, исследовавматериалы дела, мировой судья приходит к следующему. Положениями статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. За указанное правонарушение санкцией статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователь предоставляет сведения по форме ЕФС-1 указанные в п. п. 5 п. 2 настоящей статьи не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения. Подпункт 5 п.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусматривает, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг).

Ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Согласно данной норме в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. Время совершения административного правонарушения также подлежит указанию в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, которой предусмотрено, что в данном акте должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В протоколе об административном правонарушении от 26 сентября 2023 года при описании события административного правонарушения указано, что ФИО2 совершила административное правонарушение 30.06.2023 года в 00 часов 00 минут. Вместе с тем данная дата совершения административного правонарушения противоречит иным материалам дела. Согласно, приложенного отчета по форме ЕФС-1, в отношении ФИО3 от 04.07.2023 года, объяснениям самой ФИО2, договор ГПХ с ФИО3 был окончен 30.06.2023 года. Исходя из требований п.6 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", должностное лицо должно было предоставить сведения по форме ЕФС-1 не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения договора, то есть не позднее 03.07.2023 года, следовательно, 30.06.2023 года у ФИО2 не было обязанности представлять сведения по форме ЕФС-1. Описание события административного правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на стадии подготовки дела к рассмотрению на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протоколаоб административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

После принятия дела об административном правонарушении к производству возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанных выше нарушений на стадии рассмотрения дела невозможно.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 .03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу от отсутствии в действиях (бездействии) заведующей отделом бухгалтерского учета и отчетности Администрации Судиславского муниципального района Костромской области ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 24.5,29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в заведующей отделом бухгалтерского учета и отчетности Администрации Судиславского муниципального района Костромской области ФИО2 <ФИО1> на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Островский районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка № 31 Островского судебного района Костромской области.

Мировой судья Л.В. Иванова