УИД46 МS0041-01-2025-001278-47 Дело <НОМЕР> г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев материалы административного дела в отношении:

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области (паспорт гражданина Российской Федерации 3818 <НОМЕР> выдан УМВД России по <АДРЕС> области <ДАТА3>), зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, главы города <АДРЕС> области, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - глава города <АДРЕС> области <ФИО2> Сергей Анатольевич не выполнил предписание органа уполномоченного осуществлять государственный надзор Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС>, Щигровскому и Черемисиновскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> по устранению выявленных нарушений, а именно: - не разработаны утверждаемые табели с примерными нормами оснащения созданных сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования, созданных в соответствии с постановлениями Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> и от <ДАТА6> <НОМЕР> «О создании спасательных служб города <АДРЕС>. Не выполнены требования: пункта 21 части 1 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; пункта 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; пунктов 12, 20 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; пунктов 1, 2, 3, 5, подпункта б) пункта 6, пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»; пунктов 7, 15.6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР>; - в администрации г. <АДРЕС> области заблаговременно не определены места возможных захоронений, не осуществлена подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны (Спасательная служба «по срочному захоронению трупов г. <АДРЕС> в соответствии с Постановлением администрации города <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР>) для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов в том числе на базе специализированных ритуальных организаций. Не выполнены требования: пункта 21 части 1 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; пункта 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; пункта 19 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>); пункта 15.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР>; - не оснащены (всесторонне не обеспечены) созданные учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, в соответствие с Распоряжением администрации города <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА13>, не организована их деятельность. Не выполнены требования: пункта 23 части 1 статьи 14, пункта 21 части 1 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; пункта 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; пункта 5 подпункта «в» постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»; пункта 15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР>.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО2> Сергей Анатольевич не явился, при составлении протокола об административном правонарушении объяснял, что недостаточное финансирование стало причиной не устранения выявленных нарушений. В соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В связи с чем, суд определил рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, что закреплено положениями ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, оценив совокупность имеющихся в материалах исследованных письменных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности <ФИО2> в его совершении. Сведениями о том, что предписание Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС>, Щигровскому и Черемисиновскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений требований ГО было признано незаконным и отменено, суд не располагает.

Факт невыполнения должностным лицом <ФИО2> вышеуказанного предписания подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15>, составленным полномочным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, требованием о проведении контрольных (надзорных) мероприятий от <ДАТА16>, решением о проведении выездной проверки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС>, Щигровскому и Черемисиновскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА17> <НОМЕР>, актом выездной проверки от <ДАТА18>, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА19>, копией постановления администрации г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА20> «О вступлении в должность главы города <АДРЕС>, согласно которому <ФИО2> Сергей Анатольевич приступил к исполнению обязанностей главы города <АДРЕС> с <ДАТА20>. Производя юридическую оценку содеянному должностным лицом <ФИО2> суд квалифицирует его бездействие по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, поскольку в установленный срок - до <ДАТА22> включительно предписание Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС>, Щигровскому и Черемисиновскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений требований ГО об устранении нарушений, а именно: - разработать утверждаемые табели с примерными нормами оснащения созданных сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования, созданных в соответствии с постановлениями Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> и от <ДАТА6> <НОМЕР> «О создании спасательных служб города <АДРЕС>, выполнить требования: пункта 21 части 1 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; пункта 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; пунктов 12, 20 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; пунктов 1, 2, 3, 5, подпункта б) пункта 6, пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»; пунктов 7, 15.6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР>; - в администрации г. <АДРЕС> области заблаговременно не определить места возможных захоронений, осуществить подготовку и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны (Спасательная служба «по срочному захоронению трупов г. <АДРЕС> в соответствии с Постановлением администрации города <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР>) для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов в том числе на базе специализированных ритуальных организаций, выполнить требования: пункта 21 части 1 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; пункта 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; пункта 19 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>); пункта 15.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР>; - оснастить (всесторонне обеспечить) созданные учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, в соответствие с Распоряжением администрации города <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА13>, организовать их деятельность, выполнить требования: пункта 23 части 1 статьи 14, пункта 21 части 1 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; пункта 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; пункта 5 подпункта «в» постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»; пункта 15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР>. Время и дата совершения административного правонарушения - 00 час. 01 мин. <ДАТА23> по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22. Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает раскаяние в содеянном и признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и общественную опасность административного правонарушения, совершенного должностным лицом <ФИО2>, в связи с чем, считает необходимым назначить должностному лицу <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать должностное лицо <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (одна тысяча рублей). Разъяснить, что штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по курской области (Министерство правового обеспечения <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя 03100643000000014400 в отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по курской области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810545370000038, КБК 84711601153010005140, ОКТМО 38715000, УИН 0410977946004150020620259 не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Платежный документ, подтверждающий оплату назначенного судом штрафа, <ФИО2> необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить <ФИО2>, что, в силу ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области или непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 (десяти) календарных дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Копия верна

Мировой судья <ФИО1>