Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
<ДАТА1> <АДРЕС> области
Мировой судья 1-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,
изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Легостаевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области,
УСТАНОВИЛ :
<ДАТА2> мировому судье 1-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Легостаевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Мировой судья, проверив материалы дела, находит основания для возвращения протокола об административном правонарушении, при этом, исходит из следующего. В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. Согласно п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В нарушение указанных императивных требований законодателя представленный на рассмотрение мировому судье протокол составлен с нарушениями положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку не содержит указание на время совершения инкриминируемого правонарушения. Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении нарушение является существенным, поскольку нивелирует суть предъявляемого лицу обвинения, лишая его идентификационных особенностей. Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении не является стороной обвинения, соответственно, не вправе самостоятельно формулировать и вменять лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, обязательные признаки состава административного правонарушения, каковыми являются, в том числе, дата совершения правонарушения. Более того, мировому судье не представлена копия решения <НОМЕР> от <ДАТА3> в 15 час. 00 мин., являющегося основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия - инспекционного визита. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол. На основании ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления от судьи, рассматривающего дело. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков. На основании изложенного, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Легостаевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол 71 от <ДАТА4> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Легостаевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области и другие материалы дела возвратить в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району, для устранения указанных недостатков.
Мировой судья /подпись/ <ФИО1>