Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-593/2025/8

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

21 августа 2025 г. город Магадан

Мировой судья судебного участка № 8 Магаданского судебного района Магаданской области Блумитис Н.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу - генерального директора публичного акционерного общества энергетики и электрификации «<ОБЕЗЛИЧЕНО> В.Э. - Даричева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении зала судебных заседаний мировых судей Магаданского судебного района Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: генерального директора публичного акционерного общества энергетики и электрификации «<АДРЕС>» (ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>) ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан отделом ОФМС России по Магаданской области 19.02.2009, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении которого к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют, права защитнику которого, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 8 Магаданского судебного района Магаданской области ОСФР по Магаданской области направлен протокол № 170/245 от 25.06.2025 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора публичного акционерного общества энергетики и электрификации «<АДРЕС>» (далее - ПАО «<АДРЕС>») - ФИО4 <ФИО1>. ФИО4 в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени его проведения извещен судом надлежащим образом. На основании изложенного, с учетом позиции Верховного суда, выраженной в п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья, признав явку ФИО4 в судебное заседание необязательной, определил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие. Защитник Даричев А.С. в судебном заседании, вину должностного лица в совершении административного правонарушения не признал, указав, что страхователем является ПАО «<АДРЕС>», а не генеральный директор ФИО4, вместе с тем, при описании события административного правонарушения указано, что страхователем - должностным лицом ФИО4 представлены сведения по форме ЕФС-1.ГПД в ОСФР по Магаданской области, что противоречит материалам дела об административном правонарушении, поскольку сведения по указанной форме представлены и.о. директора обособленного подразделения юридического лица - филиала «<АДРЕС>» <ФИО2> Генеральным директором распределены задачи, полномочия и ответственность между руководителями филиалами ПАО «<АДРЕС>», в том числе, на директора филиала «<АДРЕС>», что подтверждается приказом от 23.08.2024 г. № 230-п. Договор с застрахованным лицом <ФИО3> заключался непосредственно и.о. директора филиала <ФИО2> Указал, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие должностного лица и ему не направлен, на необходимость прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Допрошенное в судебном заседании должностное лицо - специалист-эксперт юридического отдела ОСФР по Магаданской области ФИО5 подтвердила факт предоставления сведений о прекращении 30.11.2024 г. договора гражданско-правового характера с застрахованным лицом <ФИО3> и.о. директора «<АДРЕС>» <ФИО2> Выслушав пояснения защитника Даричева А.С., должностного лица ФИО5, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, мировой судья приходит к следующему. Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователями являются, в том числе - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляютсястрахователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. Как следует из содержания протокола об административном правонарушении генеральный директор ПАО «<АДРЕС>» ФИО4 16.12.2024 г. в форме электронного документооборота представлены сведения по форме ЕФС-1.ГПД в отношении застрахованного лица <ФИО3>, дата фактического предоставления которых превышает дату прекращения договора гражданско-правового характера более чем на один рабочий день.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом ОСФР по Магаданской области в отношении генерального директора ПАО «Магаданэнерго» ФИО4 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ПАО «<АДРЕС>», генеральным директором общества является ФИО4, сведения о филиале ПАО «<АДРЕС>» - «<АДРЕС>» также внесены в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с приказом ПАО «<АДРЕС>» от 23.08.2024 г. № 230-п «О распределении задач, полномочий и ответственности между руководителями ПАО «<АДРЕС>» к компетенции генерального директора относится решение общих вопросов руководства текущей деятельностью Общества и непосредственное руководство в отношении директоров филиалов.

Указанным приказом определена компетенция директоров филиалов Общества, в том числе, филиала «<АДРЕС>». Так, директор филиала осуществляет деятельность в соответствии с Уставом Общества, Положением о филиале и настоящим приказом, а также иными ЛНД(А) Общества, заключенным договором и доверенностью (п. 6.1.), непосредственное руководство филиалом (за исключением вопросов стратегического управления, взаимодействия с инвесторами, инновационного развития, НИОКР, разработки и реализации программ энергосбережения, ЛИД, связей с общественностью и органами власти, внутреннего аудита, внутреннего контроля и управления рисками) (п. 6.2.1.), выполнение филиалом всех обязательств перед региональным и местным бюджетами, государственными внебюджетными фондами (п. 6.2.31), самостоятельно осуществлять оперативное управление по направлениям своей деятельности в соответствии с настоящим приказом, иными ЛНД(А), в том числе в соответствии с доверенностью от имени Общества совершать юридические действия, связанные с заключением и исполнением договоров; издавать, утверждать, подписывать организационно-распорядительные документы, ЛНД(А) в филиале, в пределах своей компетенции, в рамках полномочий, предоставленных доверенностью и приказами генерального директора, в соответствии с Положением о филиале; организовывать работу и выдавать поручения работникам филиала Общества, осуществлять контроль и требовать своевременного и качественного исполнения; представлять в установленном порядке интересы общества в отношениях со всеми коммерческими и некоммерческими организациями, а также во всех органах местного самоуправления, управлять персоналом филиала с осуществлением всех прав работодателя (п.п. 8.1., 8.1.1., 8.1.2., 8.1.4., 8.1.7., 8.3).

С приказом ПАО «<АДРЕС>» от 23.08.2024 г. № 230-п «О распределении задач, полномочий и ответственности между руководителями ПАО «<АДРЕС>» и.о. директора <ФИО2> ознакомлена 26.08.2024 г.

Положением о филиале ПАО «<АДРЕС>» - «<АДРЕС>» предусмотрено, что руководство деятельностью филиала осуществляет директор, назначенный генеральным директором Общества и действующий на основании выданной им доверенности, который, в том числе, представляет интересы филиала во всех учреждениях и организациях.

В соответствии с приказом генерального директора от 16.07.2024 г. № 653/лс, с 17.07.2024 г. на <ФИО2> возложены обязанности директора филиала «<АДРЕС>».

На основании доверенности от 12.12.2023 г. генеральный директор ПАО «<АДРЕС>» уполномочил и.о. директора филиала «<АДРЕС>» <ФИО2> осуществлять руководство деятельностью филиала по всем вопросам для выполнения задач и функций, установленным Положением о филиале и контрактом, а также нести предусмотренную ответственность; представлять интересы Общества во всех государственных, общественных и негосударственных организациях и учреждениях.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что договор возмездного оказания услуг № 1006/20-2024 от 11.11.2024 г. заключен между и.о. директора филиала «<АДРЕС>» <ФИО2> и <ФИО3> Согласно акту от <ДАТА7> приемка работ, выполненных по указанному договору оказания услуг, заключенному на время выполнения определенной работы, подписан между <ФИО3> и и.о. директора <ФИО2>

Установлено, что сведения по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица <ФИО3> сформированы и подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью и.о. директора филиала <ФИО2> Таким образом, установлено, что отчет по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица <ФИО3>, предоставлен и.о. директора <ФИО2>, и не имеет данных о ее подписании генеральным директором ФИО4

Из анализа вышеизложенного следует, что генеральный директор ПАО «<АДРЕС>» - ФИО4 не несет ответственность за надлежащую организацию деятельности филиала, в том числе, по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц, привлеченных для оказания услуг и выполнения работы в филиале.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 указанного Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Учитывая приведенные выше нормы права, положения вышеуказанных локальных актов ПАО «<АДРЕС>», ФИО4 будучи генеральным директором Общества, не может нести ответственность за формирование и своевременное предоставление полной и достоверной отчетности в ОСФР по Магаданской области в отношении деятельности филиала «<АДРЕС>», поскольку данные обязанности не входят в его компетенцию. Таким образом, ФИО4 не является надлежащим должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, он не может быть признан субъектом данного правонарушения. В силу частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица. Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Из пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» ФИО4 <ФИО1> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения (вручения) копии мотивированного постановления в Магаданский городской суд Магаданской области через мирового судью судебного участка № 8 Магаданского судебного района, либо непосредственно в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Мировой судья Н.В. Блумитис