Решение по гражданскому делу
Дело № 2-3244/2023 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Биробиджан 19 октября 2023 года
Мировой судья Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области Ростомян Р.Г. при секретаре Штейнепрейс Е.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по г.Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу к ФИО1 о взыскании незаконно полученной ежемесячной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение Амурской области -управление социальной защиты населения по г.Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу (далее ГКУ АО «Благовещенское УСЗН», Управление, ГКУ-УСЗН) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученной ежемесячной социальной выплаты (далее ЕСВ). Требования мотивировало тем, что ФИО1 ранее имеющая регистрацию по адресу: <АДРЕС> состояла на учете в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» и пользовалась мерами социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». На основании решения Управления от 18.03.2016 ФИО1 с 01.03.2016 назначена ЕСВ и выплачивалась по заявлению от 09.03.2016 по адресу: Амурская область, <АДРЕС>.
ЕСВ ответчику осуществлялась Управлением своевременно и в полном объеме на счет, открытый в банке «АТБ», указанный ответчиком в заявлении о назначении выплат от 09.03.2016. С 01.10.2016 ЕСВ ответчику осуществлялись на счет в банке «ПАО Сбербанк» на основании ее заявления на смену способа выплат от 15.09.2016.
В заявлении от 09.03.2016 ФИО1 обязалась своевременно, не позднее одного месяца сообщать в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН об изменениях, влияющих на предоставление мер социальной поддержки по ЖКУ, в частности об изменении места жительства. В рамках проверки личных дел получателей ЕСВ в апреле 2022 года, управлением сделан запрос в УВМ УМВД России по Амурской области с цельюподтверждения адреса регистрации ответчика. Согласно поступившей информации ФИО1 снята с регистрационного учета по предыдущему адресу. Ранее данная информация истцу известна не была.
Исходя из того, что ответчик снята с регистрационного учета, на который была назначена выплата, право на получение ЕСВ с 01.11.2021 по заявленному ранее адресу она не имела. Распоряжением управления от 14.04.2022 выплата ЕСВ ФИО1 прекращена с 01.11.2021 в связи с ееснятием с регистрационного учета.
По причине того, что ответчик своевременно не уведомила Управление о снятии с регистрационного учета, ею неправомерно была получена ЕСВ за период с 01.11.2021 по 31.03.2022 в сумме 3642 рубля 39 копеек. Просило взыскать с ФИО1 незаконно полученную ежемесячную социальную выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.11.2021 по 31.03.2022 в сумме 3642 рубля 39 копеек. В судебное заседание представитель истца ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» неявилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о чем в деле имеется телеграфное уведомление о вручении телеграммы. В исковом заявлении и в ходатайстве от 12.10.2023 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Согласно телеграфного уведомления телеграмма адресату не доставлена, дверь закрыта адресат по извещению за телеграммой не является. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере ( п.1). В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Часть 13 ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" предусматривает предоставление инвалидам, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.
Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Частью 15 указанной статьи определено, что меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.
Постановлением Правительства Амурской области от 6 ноября 2009 года N 503а утвержден "Порядок назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", который в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Амурской области от 6 июня 2009 г. N 247 "О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам отдельных категорий" устанавливает механизм назначения и выплаты ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа инвалидов на основании статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 1.2 Порядка назначение и выплата ЕСВ осуществляются государственными казенными учреждениями Амурской области - управлениями социальной защиты населения по городским (муниципальным) округам и муниципальным районам Амурской области по месту жительства (пребывания) граждан (далее - ГКУ-УСЗН) на период пребывания. Ежемесячная социальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается и выплачивается только на одно жилое помещение по месту жительства (пребывания) гражданина на территории Амурской области. Для получения ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг граждане (представители) подают заявление о назначении ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по форме, установленной министерством социальной защиты населения Амурской области (далее - министерство), вместе с которым представляются, в том числе, документ, подтверждающий факт проживания (пребывания) в жилом помещении (договор найма жилого помещения, справка жилищного или жилищно-строительного кооператива или иные документы) (в случае, если гражданин не зарегистрирован в занимаемом им жилом помещении по месту жительства (пребывания) (подпункт 7 пункта 2.1 Порядка). Согласно пункту 2.25 Порядка граждане обязаны извещать ГКУ-УСЗН, МФЦ о наступлении обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления ЕСВ (изменение состава семьи, количества граждан, проживающих в жилом помещении, площади занимаемого жилого помещения, перечня потребляемых коммунальных услуг, основания для получения ЕСВ и др.), втечение 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств и представлять в ГКУ-УСЗН, МФЦ документы, подтверждающие произошедшие изменения, за исключением документов, которые они вправе представить по собственной инициативе в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка.
Пунктом 4.1 Порядка предусмотрено, что выплата ЕСВ прекращается в случаи в частности снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) и непредставления гражданином в ГКУ-УСЗН документов, подтверждающих проживание гражданина в пределах территории обслуживания ГКУ-УСЗН (п. п. 2). Из анализа данной нормы следует, что ЕСВ прекращается если гражданин снялся с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) и не предоставил доказательств того, что после снятия с регистрации фактически проживает на территории обслуживания УСЗН, то есть Амурской области. В соответствии с пунктом 4.2 Порядка выплата ЕСВ прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка. В случае принятия решения о прекращении выплаты ЕСВ по причинам, указанным в подпунктах 2, 3, 5, 7 пункта 4.1 настоящего Порядка, письменное уведомление об этом направляется (способом, позволяющим подтвердить факт направления) ГКУ-УСЗН гражданину в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения с указанием основания прекращения.
Из приведенных нормативных положений следует, что основанием для прекращения выплаты инвалидам ежемесячной социальной выплаты (ЕСВ) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать в орган социальной защиты об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.
Излишне выплаченные суммы ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется. Следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО1 является инвалидом 2 группы с 16.08.2006 бессрочно.
09.03.2016 она обратилась с заявлением в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» о назначении и выплате ей ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <АДРЕС>. Согласно данного заявления она приняла на себя обязательства не позднее одного месяца после наступления обстоятельств, влекущих изменения размера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в частности о перемене места жительства, сообщить о них в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН».
На момент подачи заявления ответчик была зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>, что подтверждается копией ее паспорта и справкой о регистрации от 04.03.2016.
Решением от 18.03.2023 ФИО1 назначена ежемесячная социальная выплата на оплату жилья и коммунальных услуг по адресу: <АДРЕС>. Размер ЕСВ к выплате 1723 рубля 09 копеек.
Согласно копии паспорта ответчика 18.02.2019 она была снята с регистрационного учета с адреса <АДРЕС> и в этот же день зарегистрировалась по адресу: <АДРЕС>.
26.02.2019 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ей ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <АДРЕС>.
Из условий заявления следует, что она обязуется не позднее 10 дней с даты наступления обстоятельств, влекущих изменения размера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в частности о перемене места жительства, сообщить о них в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН». В связи сэтим, по распоряжению начальника отдела ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от 01.03.2019 принято решение произвести перерасчет ЕСВ на оплату жилья и коммунальных услуг за март 2019 года на сумму 600 рублей 31 копеек по адресу: <АДРЕС>.
Из копии адресной справки следует, что 19.10.2021 ФИО1 снята с регистрационного учета с адреса: <АДРЕС>, на которую получала ЕСВ, о данном факте истца в известность в установленные сроки не поставила, документов, подтверждающих ее фактическое проживание на территории Амурской области не предоставила.
14.04.2022 ЕСВ ответчику прекращена (распоряжение от 14.04.2022). Согласно справки о фактически произведённых выплатах ЕСВ на жилье и коммунальные услуги, сумма выплаченных ФИО1 денежных средств за период с 01.11.2021 по 31.03.2022 составляет 3642 рубля 39 копеек. По данному делу юридически значимым обстоятельством с учетом исковых требований ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения является установление следующих обстоятельств: имела ли место со стороны ФИО1 недобросовестность в получении ею после 19.10.2021 (в период с 01.11.2021 по 31.03.2022) ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно сведений с МВД (л.д.41). ФИО1 зарегистрирована по адресу: СОТ Биршоссе 13 км, ул.Северная, д.4 с 16.09.2022. Доказательств того, что ФИО1 после снятия с регистрационного учета с адреса: <АДРЕС> и до регистрации в г.Биробиджане (16.09.2022) фактически проживала на территории Амурской области, на которую распространяется действие вышеназванного Порядка, материалы дела не содержат. Таких доказательств ответчиком суду не предоставлено.
Кроме того, ЕСВ за запрашиваемый истцом период поступала на счет ФИО1, что свидетельствует о том, что она не могла не знать и не помнить о своей обязанности по информированию истца об обстоятельствах, послуживших основанием для прекращения данной выплаты.
Оценивая вышеизложенные обстоятельства в совокупности с нормами действующего гражданского законодательства, суд приходит к выводу о том, что истец предоставил суду доказательства о недобросовестности со стороны ответчика при получении ею ЕСВ, следовательно его требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ч.1 ст.103 ГПК РФ).
Поскольку ГКУ УСЗН в силу Закона освобождено от уплаты государственной пошлины, ответчик является инвалидом 2 группы, при этом согласно Налогового кодекса от уплаты государственной пошлины освобождаются только истцы0- инвалиды 1 и 2 группы, то государственная пошлина в размере 400 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст.56, ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, мировой судья -
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного казенного учреждения Амурской области -управление социальной защиты населения по г.Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу к ФИО1 о взыскании незаконно полученной ежемесячной социальной выплаты, - удовлетворить. Взыскать с ФИО1 (<ОБЕЗЛИЧЕНО> в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области -управление социальной защиты населения по г.Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу (ИНН <***>) сумму незаконно полученной ежемесячной социальной выплаты в размере 3642 (три тысячи шестьсот сорок два) рубля 39 копеек.
Взыскать с ФИО1 (<ОБЕЗЛИЧЕНО> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области через мирового судью Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области.
Мировой судья Р.Г.Ростомян