ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

22 ноября 2023 года п. Балаганск

Мировой судья судебного участка № 54 Балаганского района Иркутской области Цуленкова Е.А. (<...>), с участием помощника прокурора Балаганского района Чичигина Е.Н., рассмотрев дело № 5-378/2023 (УИД 38МS0054-01-2023-001844-59) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> занимаемой должность начальника Территориального управления Министерства Лесного комплекса Иркутской области по Балаганскому лесничеству,

УСТАНОВИЛ:

в отношении должностного лица - начальника Территориального управления Министерства Лесного комплекса Иркутской области по Балаганскому лесничеству (далее - ТУ МЛК Иркутской области по Балаганскому лесничеству) ФИО1 и.о. прокурора Балаганского района Иркутской области на основании постановления от 16.11.2023 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ. Согласно данному постановлению, прокуратурой Балаганского района проведен анализ соблюдения требований лесного законодательства в деятельности территориального управления Министерства лесного комплекса по Балаганскому лесничеству, расположенного по адресу: <...>. В ходе изучения Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС) прокуратурой установлено, что ТУ МЛК по Балаганскому лесничеству сведения о наличии проекта освоения лесов, дате положительного заключения экспертизы, сроке действия проекта освоения лесов в лесной декларации лесопользователя ООО «ВОСТОК» от 28.03.2023 № 13/1 в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней не внесены, при этом начальником ТУ МЛК ИО по Балаганскому лесничеству ФИО1 лесная декларация принята 31.03.2023. В соответствии с п. 2 ч. 12 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ, сведения о лесных декларациях представляются в Единую государственную автоматизированную информационную систему учёта древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня приёма лесной декларации.

Обязанности по размещению сведений о поданных лесных декларациях в ИС ЛесЕГАИС в период с 01.03.2023 по 30.04.2023 были возложены на начальника ТУ МЛК Иркутской области по Балаганскому лесничеству ФИО1 С учётом вышеизложенного, в действиях начальника ТУ МЛК Иркутской области по Балаганскому лесничеству ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ - несвоевременное представление информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней. На рассмотрение дела должностное лицо ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, признании вины, просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На рассмотрении дела помощник прокурора Балаганского района Чичигин Е.Н. поддержал постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ФИО1

Выслушав прокурора, ознакомившись с материалами дела, суд усматривает в действиях ФИО1, являющейся должностным лицом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, а именно: несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней. В соответствии с п. 2 ч. 12 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня приёма лесной декларации, проекта освоения лесов, отчёта об использовании лесов - информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 настоящей статьи. В соответствии с главой 5 Положения о территориальном управлении Министерства лесного комплекса по Балаганскому лесничеству, утвержденного приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 06.10.2017 № 90- мпр текущее руководство деятельностью учреждения осуществляется начальником территориального управления Министерства лесного комплекса по Балаганскому лесничеству. В соответствии с должностной инструкции начальника ТУ МЛК Иркутской области по Балаганскому лесничеству, выполнение обязанности по приему лесных деклараций от юридических лиц, оказанию государственных услуг юридическим лицам в т.ч. в электронном виде возложено на начальника ТУ МЛК Иркутской области по Балаганскому лесничеству ФИО1 Из информации ТУ МЛК по Балаганскому лесничеству от 10.11.2023 следует, что обязанности по размещению сведений о поданных лесных декларациях в ИС ЛесЕГАИС в период с 01.03.2023 по 30.04.2023 были возложены на начальника ТУ МЛК Иркутской области по Балаганскому лесничеству ФИО1 Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения прокуратурой Балаганского района проверки деятельности ТУ МЛК Иркутской области по Балаганскому лесничеству было установлено, что 31 марта 2023 года в ТУ МЛК Иркутской области по Балаганскому лесничеству поступила декларации ООО «ВОСТОК» от 28.03.2023 № 13/1. В соответствии с п. 2 ч. 12 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ, информация о данных декларациях должна была быть представлена в Единую государственную автоматизированную информационную систему учёта древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня приёма лесной декларации, то есть до 05.04.2023 включительно. Однако, сведения о наличии проекта освоения лесов, дате положительного заключения экспертизы, сроке действия проекта освоения лесов в лесной декларации лесопользователя ООО «ВОСТОК» от 28.03.2023 № 13/1 в установленный срок не были размещены в ИС ЛесЕГАИС. Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными мировым судьей: постановлением и.о. прокурора Балаганского района о возбуждении производства об административном правонарушении от 16.11.2023; объяснением ФИО1 от 16.11.2023, в котором она признала свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ; распечаткой с портала Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) учёта древесины и сделок с ней, находящегося в сети «Интернет», копией должностной инструкции начальника ТУ МЛК Иркутской области по Балаганскому лесничеству. Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, изучив в совокупности все имеющиеся доказательства, мировой судья пришел к выводу, что в действиях начальника ТУ МЛК Иркутской области по Балаганскому лесничеству ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и она подлежит ответственности за несвоевременное представление информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней. При назначении административного наказания судом учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность и имущественное положение ФИО1 Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая изложенное, мировой судья полагает возможным назначение административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ. Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Так, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ могут быть применены только за совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведения административного расследования. Проведенная проверка в отношении ТУ МЛК Иркутской области по Балаганскому лесничеству не относится к государственному контролю (надзору), поскольку проведена не органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), а органом прокуратуры, и не на основании Федерального закона N 294-ФЗ, а на основании Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Таким образом, применение статьи 4.1.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного по результатам прокурорской проверки, не является возможным. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Вместе с тем, должностное лицо ФИО1 на момент совершения административного правонарушения являлась лицом, привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, на основании постановления мирового судьи судебного участка № 54 Балаганского района от 13.09.2022. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - начальника Территориального управления Министерства Лесного комплекса Иркутской области по Балаганскому лесничеству ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель платежа УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области) ИНН <***>, КПП 381101001, счет получателя платежа 03100643000000013400 в отделение Иркутск Банка России // УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, № кор. сч. Банка получателя платежа 40102810145370000026, КБК 837 116 010 830 102 81140, ОКТМО 25601151, УИН 037 606 882 211 202 339 698 2394.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 54 Балаганского района Иркутской области в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления. В случае неуплаты штрафа в указанный срок, материалы будут переданы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания. Постановление может быть обжаловано в Балаганский районный суд Иркутской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Е.А. Цуленкова