Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> (протокол <НОМЕР>)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,
с участием защитника <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС> край<АДРЕС>начальника Специализированного государственного бюджетного учреждения <АДРЕС> края «<АДРЕС> лесопожарный центр»,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении <ДАТА3> в 00 часов 01 минут <ФИО3>, являясь начальником Специализированного государственного бюджетного учреждения <АДРЕС> края «<АДРЕС> лесопожарный центр» (далее - СГБУ «<АДРЕС> лесопожарный центр»), расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не представила в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок - не позднее <ДАТА4> в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения по форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», подраздел 1.1 раздела 1, в отношении 1 застрахованного лица (<ФИО4>). <ФИО3> в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Защитник <ФИО2> в судебном заседании представила письменные пояснения, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения. Выслушав защитника, исследовав письменные материалы, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон <НОМЕР>) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. На основании п. 6 ст. 13 Закона <НОМЕР> сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Согласно пп. 2 ст. 8 Закона <НОМЕР> страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В соответствии с п. 1.5 Порядка заполнения единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", утвержденного постановление Правления ПФ РФ от <ДАТА6> N 245п, сведения о трудовой (иной) деятельности отражаются в подразделе 1 раздела 1 формы ЕФС-1. Вина <ФИО3> подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7>, протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО3> составлен уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела; копией выписки из ЕГРЮЛ, согласно которой <ФИО3> является начальником СГБУ «<АДРЕС> лесопожарный центр»; информацией о представлении сведений по форме ЕФС-1. <ФИО3>, являясь начальником СГБУ «<АДРЕС> лесопожарный центр», должна была принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Доводам защитника о том, что обязанность по представлению страхователем отчётности по Закону <НОМЕР> согласно должностной инструкции возложена на заместителя начальника СГБУ «<АДРЕС> лесопожарный центр» <ФИО5> является несостоятельным, поскольку в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ начальник СГБУ «<АДРЕС> лесопожарный центр» <ФИО3> является должностным лицом, которое подлежит административной ответственности в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, поскольку наделено организационно-распорядительными функциями. Мировой судья квалифицирует бездействие <ФИО3> по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Вместе с тем, мировой судья учитывает, что согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Из смысла указанной правовой нормы следует, что при малозначительности административного правонарушения устанавливается факт его совершения, а также выявляются все признаки состава правонарушения, однако орган административной юрисдикции или его должностное лицо вправе освободить нарушителя от применения санкций, указанных в ст. 3.2 КоАП, и вынести устное замечание.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от <ДАТА8> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Пленум Верховного Суда РФ также разъяснил, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, небольшую продолжительность нарушения срока представления сведений, из материалов дела об административном правонарушении не усматривается наступление каких-либо негативных последствий, как для граждан, их прав и свобод, так и для юридических лиц, таким образом, исходя из характера допущенного нарушения и степени его социальной опасности, суд приходит к выводу об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем квалифицирует данное правонарушение малозначительным. Мировой судья приходит к выводу о возможности освободить начальника СГБУ «<АДРЕС> лесопожарный центр» <ФИО3> от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника СГБУ «<АДРЕС> лесопожарный центр» <ФИО3> по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. Объявить начальнику СГБУ «<АДРЕС> лесопожарный центр» <ФИО3> устное замечание.
Постановление в течение десяти суток может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>.
Мировой судья (подпись) Копия верна. Мировой судья <ФИО1>