Решение по административному делу

2025-07-06 12:02:18 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-06 12:02:18 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-9/2025 УИД 75MS0036-01-2024-009136-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

13 января 2025 года г. Чита<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края Голомазова С.П. (<...>) рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: с. <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>,

установил:

Протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленным инспектором отдела организации внедрения и эксплуатации инженерно-технических средств охраны и безопасности федерального казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю», в отношении охранника ООО ЧОП «Восход» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Согласно протоколу <ДАТА4> в период времени с 15 часов 50 минут по 16 часов 50 минут осуществлена межведомственная комиссионная проверка антитеррористической защищенное инженерно-технической усиленности объекта (территории) государственного казенного учреждения «Черновский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Восточный», расположенного по адресу: <АДРЕС>. На момент проверки межведомственной комиссией, вход в здание и помещения проверяемого объекта, в которых располагались воспитанники проверяемого объекта, осуществлен беспрепятственно, на посту охраны отсутствовал сотрудник частной охранной организации «Восход», который на момент выявления нарушения находился в другом помещении. Данные членов межведомственной комиссии не внесены в журнал регистрации посетителей. Бездействие ФИО1 должностным лицом квалифицировано по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол <ФИО2> доводы протокола поддержал. В судебное заседание ФИО1 не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайства об отложении не представил. При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности события и состава в действиях ФИО1 вменяемого правонарушения. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пункты 1, 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»). На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 55-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 года № 410 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с подпунктом «Б» пункта 15 постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 года № 410 антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: выявления потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения, что достигается посредством: - своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объект (территорию); - принятия к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера; - организации санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию); - исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

- поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории); - контроля состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений; - организации взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. Из материалов дела следует, что между Государственным казенным учреждением «Черновский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Восточный» и Обществом с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Восход» заключен договор от 1 октября 2024 г. № 256-ФО на оказание услуг физической невооруженной охраны. В соответствии с пунктом 5.1.11 Договора от 1 октября 2024 г. № 256-ФО сотрудник ООО ЧОП «ВОСХОД» обязан строго пресекать все попытки проникновения на объект посторонних лиц в неустановленное для этого время. В соответствии с пунктом 5.1.15 Договора от 1 октября 2024 г. № 256-ФО сотруднику ООО ЧОП «Восход» запрещается: -отлучаться с «Объекта» без замены его другим сотрудником;

- оставлять пост; -находится на «Объекте» в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

- вступать в неслужебные разговоры и контакты во время дежурства, заниматься посторонними делами; -вести неслужебные разговоры по телефону, предоставлять телефон посторонним лицам;

- разрешать внос и вынос (вывоз) материальных ценностей без оформления должным образом документов; -допускать на «Объект» рекламных или торговых агентов;

- допускать без проверки в здание лиц, проносящих сумки, коробки и другие предметы, вызывающие подозрения. В соответствии с п. 4.1 Инструкции по охране объекта ГКУ «Черновский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Восточный» охранник обязан находиться на объекте с 09 часов до 09 часов следующих суток круглосуточно. Согласно п. 4.3 Инструкции пресекать все случаи несанкционированного доступа в помещения, производить вызов наряда группы немедленного реагирования, докладывать о них руководству охраняемого объекта и отражать это в книге приема - сдачи дежурств. С данной инструкцией ФИО1 ознакомлен, о чем имеется соответствующая подпись.

Согласно графика дежурств 22 октября 2024 года охрану ГКУ «Черновский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Восточный» осуществлял ФИО1, работающий в должности охранника ООО ЧОП «ВОСХОД», согласно приказа о приеме на работу от 01.10.2024 года.

Из акта проверки антитеррористической защищенности объекта ГКУ «Черновский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Восточный» от <ДАТА4> следует, что <ДАТА4> осуществлена межведомственная комиссионная проверка антитеррористической защищенное инженерно-технической усиленности объекта (территории) государственного казенного учреждения «Черновский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Восточный», расположенного по адресу: <АДРЕС>. В ходе проверки установлено следующее: вход в здание и помещения проверяемого объекта, в которых располагались воспитанники проверяемого объекта, осуществлен беспрепятственно, на посту охраны отсутствовал сотрудник частной охранной организации «Восход», который на момент выявления нарушения находился в другом помещении. Данные членов межведомственной комиссии не внесены в журнал регистрации посетителей. Согласно объяснений и.о. директора ГКУ «Черновский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Восточный» с <ДАТА10> по <ДАТА11> <ФИО3>, сотрудник ЧОП был уведомлен и проинструктирован об обязанности обеспечения пропускного режима на объекте, исключении пребывания в центре посторонних лиц.

Объективно вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ООВиЭИТСОиБ ФГКУ «УВО ВНГ России по Забайкальскому краю»; актом проверки антитеррористической защищенности объекта ГКУ «Черновский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Восточный»; договором <НОМЕР> на оказание услуг физической невооруженной охраны от <ДАТА12>; выпиской из приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от <ДАТА12> и иными материалами дела.

Таким образом, охранником ООО ЧОП «Восход» ФИО1 допущены нарушения Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 55-ФЗ «О противодействии терроризму», а также не выполнены п. 5.1.11, 5.1.15 Договора от 1 октября 2024 г. № 256-ФО между ГКУ «Черновский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителя «Восточный» и ООО ЧОП «ВОСХОД», тем самым нарушил требования п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 г. № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Частная детективная и охранная деятельность Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности» определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется (статья 1). В соответствии с пунктом 2 части 1.1 указанного закона частный охранник - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией. Учитывая, что ФИО1 представителем власти не является,в круг лиц, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в ООО ЧОП «Восход» , не входит, он подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для граждан. При избрании вида и меры наказания мировой судья учитывает обстоятельства правонарушения, личность виновного, полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

ФИО1 <ФИО4> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующую об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд.

Реквизиты для перечисления штрафа: ИНН <***>, КПП 753601001, КАЗНАЧЕЙСКИЙ СЧЕТ 03100643000000019100 УФК ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ (ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ Л/С <***>) ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ//УФК ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ Г. ЧИТА, БИК 017601329, ЕДИНЫЙ КАЗНАЧЕЙСКИЙ СЧЕТ, ОТКРЫТЫЙ В ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ 40102810945370000063 БИК 047601001 ОКТМО 76701000, УИН 0316563300005500246469902, КБК 03211601203019000140. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе обращаться в суд, вынесший постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Читинский районный суд путём подачи жалобы мировому судье судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края.

Мировой судья С.П. Голомазова