Результаты поиска
Решение по административному делу
УИД 18MS0066-01-2025-001197-53 Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 июня 2025 года г. Можга Удмуртской Республики
Исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Можги Удмуртской Республики - Мировой судья судебного участка № 1 Можгинского района Удмуртской Республики Шерстобитова А.В., с участием:старшего помощника Можгинского межрайонного прокурора Тукаевой С.Н., лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО3,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении консультанта - муниципального жилищного инспектора отдела по жилищным вопросам и коммунальной инфраструктуре Управления по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город Можга» ФИО3, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекалась к административной ответственности (нет сведений),
установил:
ФИО3 совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах: ФИО3, являясь консультантом - муниципальным жилищным инспектором отдела по жилищным вопросам и коммунальной инфраструктуре Управления по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город Можга», в нарушение ст.5, ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не направила в срок не позднее <ДАТА4> ответ на обращение <ФИО1>, поступившее в Администрацию муниципального образования «Город Можга» из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> Республике в г. <АДРЕС> и зарегистрированное <ДАТА5> <НОМЕР>, что повлекло нарушение прав заявителя на всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Таким образом, ФИО3 <ДАТА6> по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: УР, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 59, совершила административное правонарушение. В судебном заседании ФИО3 с нарушением согласилась, вину в содеянном признала, указав, что данное нарушение ею было допущено вследствие большой загруженности, в настоящее время ответ на обращение направлен. Исследовав материалы дела, заслушав ФИО3, мнение прокурора, полагавшего, что в деянии ФИО3 имеется состав административного правонарушения, суд приходит к выводу, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения нашла объективное подтверждение. Статьей 33 Конституции Российской Федерации всем гражданам Российской Федерации гарантировано право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>).
Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> при рассмотрении обращения гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ). В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В соответствии со ст. 12 Федеральный закона <НОМЕР> установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1). В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2). В соответствии со ст. 15 указанного закона лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Как установлено и подтверждается материалами дела, <ДАТА7> в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> Республике в г. <АДРЕС> в форме электронного документа поступило обращение <ФИО1> по вопросу привлечения к ответственности жительницы квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> за загрязнение прилегающей к дому территории. Указанное обращение перенаправлено по подведомственности в Администрацию МО «Город Можга». Согласно штампу входящей корреспонденции данное обращение поступило в орган местного самоуправления <ДАТА5>, зарегистрировано за <НОМЕР>. Рассмотрение обращения <ФИО1> было поручено ФИО3, занимающей должность консультанта - муниципального жилищного инспектора отдела по жилищным вопросам и коммунальной инфраструктуре Управления по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации МО «Город Можга». Предусмотренный законом 30-дневный срок рассмотрения обращения должностным лицом Администрации МО «Город Можга» истекал <ДАТА8> Однако в нарушение требований Федерального закона <НОМЕР> ответ на обращение в установленный законом 30-дневный срок <ФИО2> не направлен. Согласно ст. 20 Устава МО «Город Можга» обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования «Город Можга» подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Должностные лица местного самоуправления за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Раздел 4 Положения об Управлении по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству, утв. <АДРЕС> Городской думы муниципального образования «Город Можга» от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее - Положение) устанавливает обязанности сотрудников Управления по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству, в круг которых входят обязанности по соблюдению при исполнении должностных обязанностей прав и законных интересов граждан и организаций; обязанность по своевременному направлению ответов на обращения граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления. Раздел 5 Положения устанавливает ответственность сотрудников Управления по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству, в соответствии с которым - действия (бездействие) должностных лиц Управления, совершенные с нарушением законодательства, а равно с превышением их полномочий, ущемляющие права или законные интересы граждан и юридических лиц, влекут за собой дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и <АДРЕС> Республики, правовыми актами городской Думы муниципального образования "Город <АДРЕС>;, Главы муниципального образования "Город <АДРЕС>;. Согласно п.3.3 должностной инструкции консультанта-муниципального жилищного инспектора в должностные обязанности инспектора входит соблюдение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов иных нормативных правовых актов РФ и т.д.
В соответствии с п.5.9 инструкции жилищный инспектор несет установленную законодательством ответственность за несвоевременное рассмотрение обращений граждан. Таким образом, ФИО3, являясь должностным лицом, обязана была обеспечить своевременное рассмотрение обращения <ФИО1> и направление ей ответа.
Факт допущенного нарушения нашел свое подтверждение материалами дела: постановлением <АДРЕС> межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> в отношении ФИО3; жалобой <ФИО1>, поступившей в <АДРЕС> межрайонную прокуратуру по факту непредставления Администрацией МО «Город Можга» ответа на ее обращение; обращением <ФИО1> в Роспотребнадзор от <ДАТА7>; сопроводительным письмом о направлении обращения <ФИО1> в Администрацию МО «Город Можга», поступившим в орган местного самоуправления <ДАТА5>; копией распоряжения Администрации МО «Город Можга» <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которому ФИО3 назначена с <ДАТА12> на должность консультанта - муниципального жилищного инспектора. Указанные доказательства признаю надлежащими, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой и не противоречат обстоятельствам дела. Каких-либо нарушений, которые могли бы повлечь за собой признание указанных доказательств незаконными и недопустимыми, в судебном заседании не установлено. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, действия ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, устранение нарушения. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ не входит в перечень, указанный в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, совершено ФИО3 впервые и не повлекло последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа, заменить на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
консультанта - муниципального жилищного инспектора отдела по жилищным вопросам и коммунальной инфраструктуре Управления по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город Можга» ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ФИО3 наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Можгинский районный суд УР в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья А.В. Шерстобитова