Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-545/2025 УИД 18MS0022-01-2025-001842-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

18 июня 2025 года город Ижевск

Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска Белобородова М.И, с участием заместителя Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратуры ФИО1, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4 <ФИО>., рассмотрев в служебном помещении, дело об административном правонарушении в отношении: ФИО4 <ФИО2>, <ДАТА2>,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой по результатам проведения проверки исполнения законодательства об обеспечении населения качественной питьевой водой в деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР выявлены существенные нарушения сроков оказания государственных услуг.

Установлено, что <ДАТА3> в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды УР поступила заявка от <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о предоставлении участка недр в пользование без проведения аукциона. Заявление зарегистрировано за <НОМЕР> от <ДАТА3>. При этом на момент проведения проверки Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среду УР, расположенного по адресу: <АДРЕС> в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> установлено, что заявка не была рассмотрена.

Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица - заместителем начальника управления охраны окружающей среды и проектной деятельности Министерства природы Удмуртской Республики ФИО4 <ФИО>. содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ - нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков. ФИО4 <ФИО>. после разъяснения прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, а также положений ст.51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявила, в услугах защитника не нуждается, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, вину в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения признала. Пояснила, что в настоящее время заявка рассмотрена, решение по заявке принято, лицензия оформляется. Указала, что заявка не была вовремя рассмотрена из-за нехватки кадрового обеспечения, не укомплектованности штатной численности работников отдела недропользования управления охраны окружающей среды и проектной деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики.

Заместитель Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратуры <ФИО3>, в судебном заседании поддержала доводы постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА6>. Мировой судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит вину ФИО4 <ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, доказанной.

Согласно ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" определено, что нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Статьей 5 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны, в том числе, предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В целях предоставления государственной услуги Минприроды УР издан приказ <НОМЕР> <ДАТА9> <НОМЕР> 48 «Об утверждении Административного регламента Министерства приводных ресурсов и охраны окружающей среды УР по предоставлению ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Представление права пользования участками недр местного значения».

В силу абз. 1 п.23 Административного регламента от <ДАТА9> <НОМЕР> 48 общий максимальный срок при предоставлении права пользования участком недр без проведения аукциона - 75 дней со дня поступления заявки о предоставлении права пользования участком недр в Минприроды УР.

Как установлено материалами дела <ДАТА3> в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды УР поступила заявка от <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о предоставлении участка недр в пользование без проведения аукциона. Заявление зарегистрировано за <НОМЕР> от <ДАТА3>. При этом на момент проведения проверки Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среду УР, расположенного по адресу: <АДРЕС> (срок проведения в период с <ДАТА5> по <ДАТА6>), вопреки вышеизложенным требованиям законодательства заявка не была рассмотрена, то есть нарушен общий максимальный срок предоставления права пользования участком недр без проведения аукциона - 75 дней со дня поступления заявки о предоставлении права пользования участком недр.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приказом Минприроды УР от <ДАТА10> <НОМЕР> 247-л ФИО4 <ФИО>. назначена на должность заместителя начальника управления охраны окружающей среды и проектной деятельности Минприроды УР и с ней заключен служебный контракт.

В силу п.16 должностного регламента заместителя начальника управления охраны окружающей среды и проектной работы деятельности Минприроды УР от <ДАТА11> заместитель начальника управления осуществляет контроль за предоставлением государственных услуг, в том числе за соблюдением установленных сроков.

Таким образом, заместитель начальника управления охраны окружающей среды и проектной деятельности Минприроды УР ФИО4 <ФИО>. является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения.

Место совершения административного правонарушения - <АДРЕС>. Время совершения административного правонарушения - <ДАТА12>, день следующий за днем, когда в соответствии с Административным регламентом от <ДАТА9> <НОМЕР> 48 должна была быть оказана государственная услуга по рассмотрению заявки о предоставлении участка недр в пользования без проведения аукциона <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Вина ФИО4 <ФИО>., помимо признательных показаний самого лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА6>; решением о проведении проверки, копией заявки, рапортом помощником прокурора, письменными объяснениями ФИО4 <ФИО>., копией должностного регламента заместителя начальника управления охраны окружающей среды и проектной деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, приказ о назначении ФИО4 <ФИО>., копией служебного контракта, справкой численности работников отдела недропользования управления охраны окружающей среды и проектной деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, иными материалами дела, которым дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Оснований не доверять данным доказательствам у мирового судьи не имеется, они последовательны и согласуются между собой. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает установленной и доказанной вину заместителя начальника управления охраны окружающей среды и проектной деятельности Минприроды УР ФИО4 <ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного ФИО4 <ФИО>. административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые, устранение нарушений до рассмотрения протокола об административном правонарушении в судебном порядке. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Санкция ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ не содержит иного наказания, чем административный штраф. При этом частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов дела, заместитель начальника управления охраны окружающей среды и проектной деятельности Минприроды УР ФИО4 <ФИО>. к административной ответственности ранее не привлекалась, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства не причинен, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба не причинен. Иного из материалов дела не следует. Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела в суде правонарушение было устранено, заявка была рассмотрена, решение по заявке было принято, полагаю возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Административное наказание в виде предупреждения будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

Оснований для прекращения производства по делу в отношении ФИО4 <ФИО>., предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья М.И. Белобородова