Дело № 5-897/2025 УИД 10MS0038-01-2025-004485-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 декабря 2025 года г. Сегежа

Мировой судья судебного участка № 2 Сегежского района Республики Карелия Рябоконь И.Ф. (<...>), рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 14 г. Сегежи (далее МКДОУ ДС № 14 г. Сегежи), юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 11.11.2002, ИНН <***>, КПП 100601001,

установил:

МКДОУ ДС № 14 г. Сегежи, юридический адрес: <...>, в установленный срок (до 08.09.2025 г.) по адресу: <АДРЕС>, на 31.10.2025 г., не выполнило законное предписание ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах от 24.06.2024 г. № 13/105-П об устранении выявленных в результате внеплановой выездной проверки нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациямвоспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее СП 2.4.3648-20) и СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. N 32 (далееСанПиН 2.3/2.4.3590-20):

Пункт 1 - в нарушение п. 2.5.2 и п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 не устранены дефекты внутренней отделки в помещениях - группа «Колокольчик» в групповой на полу щели между стыками линолеума; группа «Фиалка» в раздевалке на полу потертости линолеума; группа «Лютик» в раздевалке на стене у входа отслоение и сколы краски; группа «Василек» в туалете в углу на потолке и стене у трубы отслоение побелки; группа «Ромашка» в раздевалке на стенах отслоение и сколы краски; лестничный пролет на 2 этаж у центрального входа на стенах и потолке в углу у окна следы протекания.

Пункт 2 - в нарушение п. 2.5.1 СП 2.4.3648-20 во всех помещениях потолки и стены в туалетных комнатах выполнены из материала не позволяющего проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (побелка). Пункт 4 - в нарушение п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 спальные места не обеспечены комплектом постельных принадлежностей (матрацем с наматрасником).

Пункт 6 - в нарушение п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 в группах «Фиалка», «Ромашка» раскладушки имеют дефекты покрытия (отслоение краски), что не допускает проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств. Пункт 7 - в нарушение п. 2.4.12, 2.11.3, 3.1.11 СП 2.4.3648-20 допускается хранение уборочного инвентаря в группах «Лютики», «Васильки» в местах, не исключающих возможность доступа детей: швабры для уборки помещений хранятся в туалетной комнате для детей на крючках с торцевой части стеллажа для хранения индивидуальных горшков; там же хранятся ведра для уборки в шкафу за шторой, что не исключает доступ детей.

Пункт 10 - в нарушение п. 2.4.11, 3.1.7 СП 2.4.3648-20 в группах «Ромашки» (подготовительная группа) и «Незабудки» (старшая группа) туалетные кабинки в туалетных комнатах не оборудованы дверьми.

Пункт 11 - в нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.9, 8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 обработка овощей и пищевого сырья осуществляется в моечной трехсекционной ванне для мытья кухонной посуды, что не обеспечивает соблюдение режима обработки сырой пищевой продукции в моечном оборудовании, в соответствии с требованиями табл.6.18 СанПиН 1.2.3685-21.

Пункт 14 - в нарушение п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20, п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 обработка сырых овощей осуществляется за перегородкой моечной в зоне приготовления готовых блюд. Перемещение сырой продукции в зону приготовления готовых блюд осуществляется через проход у стола «ОВ» - овощи вареные. Перемещение чистой и использованной кухонной посуды в моечную осуществляется через один дверной проем. Последовательность (поточность) технологических процессов не исключает встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, чистой и использованной посуды в помещении пищеблока.

Также, МКДОУ ДС № 14 г. Сегежи, в установленный срок (до 08.09.2025 г.) по адресу: <...>, на 31.10.2025 г., не выполнило законное предписание ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах от 07.05.2025 г. № 71-П об устранении выявленных в результате внеплановой выездной проверки нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения, а именно СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. N 32 (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20):

Пункт 4 - в нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на пищеблоке вентиляционная система над электрическими плитами не исправна.

В судебном заседании представитель юридического лица <ФИО1> протоколом согласилась. Пояснила, что в учреждении по адресу: <...> персонал собирал собственные денежные средства в целях выполнения предписания. Относительно вентиляции в учреждении, то на такие работы требуется достаточно много средств, которых у учредителя не имеется.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В силу статьи 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно части 1 статьи 28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 2.3.3 СП 2.4.3648-20, предусмотрено, что помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах. Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц (п.2.4.6.2).

Каждое спальное место обеспечивается комплектом постельных принадлежностей (матрацем с наматрасником, подушкой, одеялом) (п. 2.4.8);

Мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств (п.2.4.9). Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями (п. 2.4.11).

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей (п. 2.4.12). Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря (п.2.11.3).

Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.5.1).

В силу требований пункта 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. N 32, предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента <7>. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п. 2.5). Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами вентиляции, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции (п. 2.15), а помещение для приготовления пищи оборудуется необходимым технологическим, холодильным, моечным оборудованием, инвентарем и посудой (п.8.6.3). Вина МКДОУ ДС № 14 г. Сегежи в совершенииправонарушения подтверждается: протоколами об административных правонарушениях <НОМЕР> от <ДАТА9>, <НОМЕР> от <ДАТА9>; которые соответствуют положениям ст.28.2 КоАП РФ, составлены уполномоченным лицом, срок привлечения к административной ответственности не истек; предписаниями вед. специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах от <ДАТА5> <НОМЕР>; <НОМЕР> от <ДАТА7>; протоколами осмотров помещений от <ДАТА12> с фотодокументами; актами инспекционного визита от <ДАТА4>

Заслушав представителя привлекаемого лица, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 14 г. Сегежи в совершении вменяемого правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Оснований для освобождения юридического лица от ответственности по доводам его представителя, изложенным в протоколе об административном правонарушении, суд не усматривает.

Как следует из протоколов об административных правонарушениях, представитель привлекаемого лица указал, что предписания не исполнены, в связи с отсутствием достаточного финансирования. В подтверждение таких обстоятельств в материалах дела содержатся ходатайства в адрес Администрации <АДРЕС> муниципального округа о выделении дополнительных бюджетных ассигнований в целях исполнения предписаний (от <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15>).

Вместе с тем, ходатайство от <ДАТА13> г. о выделении дополнительных спальных мест вероятно подано в целях исполнения ранее выданного предписания, а не того предписания (от <ДАТА17>), неисполнение которого послужило поводом для возбуждения данного производства по делу. По учреждению, расположенному по адресу: <АДРЕС> имеется лишь одно ходатайство о выделении от <ДАТА14> г. о выделении наматрасников. По иным пунктам предписания (<НОМЕР> от <ДАТА17>) дополнительное финансирование не запрашивалось. Сведений о наличии обстоятельств, препятствующих выполнению мероприятий, не требующих значительных денежных средств и вложений, не представлено.

При таких обстоятельствах, по имеющимся в материалах дела документам, не имеется оснований полагать, что привлекаемым лицом были предприняты достаточные меры в целях исполнения предписания об устранении выявленных недостатков. Вследствие чего, к привлекаемому лицу подлежит применение административного наказания.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 1.6 КАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Реализация предоставленных административному органу полномочий по проведению проверок ограничена необходимостью соблюдения установленных Законом требований, служащих гарантией прав и законных интересов проверяемого лица.

Как усматривается из представленных материалов, в отношении МКДОУ ДС № 14 г. Сегежи должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия принято решение (распоряжение) о проведении одного внепланового инспекционного визитав целях проверки исполнения ранее выданных учреждению предписаний, срок исполнения которых истекал 08.09.2025 г., что подтверждено распоряжением от 24 сентября 2024 года N 9/133.

Внеплановая проверка была проведена в отношении учреждения как единого субъекта и по результатам проверки в отношении проверяемых объектов одновременно завершена <ДАТА4> в одно и то же время, одним и тем же должностным лицом, с составлением лишь двух актов. Протоколы об административных правонарушениях также составлены в один и тот же день (<ДАТА9>) с разницей по времени в 10 минут.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым привлекаемому лицу назначить наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ.

При определении меры наказания суд принимает во внимание, что ранее юридическое лицо привлекалось к ответственности за однородные правонарушения, что следует из представленных административным органом сведений.

Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, частичным исполнением предписаний, имущественным положением юридического лица, которое является муниципальным казенным учреждением, суд считает возможным назначить привлекаемому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 14 г. Сегежи виновным в совершении двух правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП настоящего кодекса.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей, административного ареста сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Сегежский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка № 2 Сегежского района РеспубликиКарелия в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья И.Ф. Рябоконь

Резолютивная часть

объявлена <ДАТА20>