УИД 10MS0030-01-2023-002062-19 Дело № 5-382/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 октября 2023 года ул. Пионерская, д. 14, п. Калевала
Мировой судья судебного участка Калевальского района Республики Карелия Самсонов А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении: и.о. начальника производственного участка филиала АО «Сегежский ЦБК» по лесным ресурсам <ФИО1> Евгеньевича, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, паспорт гражданина <НОМЕР>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>,
установил:
<ДАТА4> на участке <АДРЕС>. <ФИО2>, являясь должностным лицом - исполняющим обязанности начальника производственного участка филиала АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по лесным ресурсам, допустил транспортировку леса (древесина бревна для распиловки и строгания, балансы прочих хвойных пород и смеси хвойных пород) общим объемом 46 куб.м. на транспортном средстве «MN3SVK», государственной регистрационный знак <НОМЕР>, с прицепом <НОМЕР>, государственной регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением <ФИО3>, без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа. В судебное заседание <ФИО2> не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Должностное лицо ОМВД России по Калевальскому району в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. Изучив поступивший административный материал, мировой судья приходит к следующему выводу. Статьей 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, указанных в части 1 статьи 50.1 настоящего Кодекса, любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения в соответствии с частью 4 статьи 93.5 настоящего Кодекса электронного сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, реквизиты сделок с древесиной (в случае, если совершались сделки с древесиной), а также о номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом) (часть 1).
Электронный сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами (часть 2).
С 1 января 2022 года, в соответствии со статьей 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации, транспортировка древесины и продукции ее переработки допускается после формирования электронного сопроводительного документа (далее - ЭСД).
Форма и состав сведений, включаемых в ЭСД на транспортировку древесины и продукции ее переработки, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 г. N 2214.
В силу вышеприведенных положений лесного законодательства транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки любым видом транспорта осуществляется после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения электронного сопроводительного документа, который оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами.
Следовательно, при невыполнении данных требований лицо, допустившее нарушение, подлежит привлечению к административной ответственности. Частью 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа. Как установлено судом и следует из материалов дела, <ДАТА4> на участке а/д <АДРЕС> <ФИО2>, являясь должностным лицом <АДРЕС> АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по лесным ресурсам, допустил транспортировку леса (древесина бревна для распиловки и строгания, балансы прочих хвойных пород и смеси хвойных пород) общим объемом 46 куб.м. на транспортном средстве «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственной регистрационный знак <НОМЕР>, с прицепом <НОМЕР>, государственной регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением <ФИО3>, без электронного сопроводительного документа, оформленного в соответствии с требованиями к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки.
Обязанность по оформлению электронного сопроводительного документа возложена на собственника древесины либо на уполномоченное собственником лицо.
Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, является собственник груза либо уполномоченное им лицо.
Согласно транспортным накладным <НОМЕР> и <НОМЕР> от <ДАТА4> на делянке <АДРЕС> <ДАТА4> осуществлена погрузка бревен сосновых для распиловки и строгания объемом 17,976 куб.м., баланса прочих хвойных пород и смеси хвойных пород и бревен сосновых для распиловки и строгания объемом 28,019 куб.м. на транспортное средство «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственной регистрационный знак <НОМЕР>, с прицепом <НОМЕР>, государственной регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением <ФИО3> Грузоотправителем и перевозчиком является филиал АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по лесным ресурсам. Факт перевозки древесины по дорогам общего пользования без электронного сопроводительного документа подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7>, путевым листом <НОМЕР> от <ДАТА4>, из которого следует, что указанная древесина подлежала перегону на ТО <АДРЕС>, отправитель и получатель Филиал «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», также материалами КУСП <НОМЕР> от <ДАТА4>. В частности, <ДАТА4> в 13:00 в дежурную часть ОМВД России по Калевальскому району поступило сообщение должностного лица ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калевальскому району о том, что в 15:00 на участке а/д «<АДРЕС> было остановлено транспортное средство «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственной регистрационный знак <НОМЕР>, с прицепом <НОМЕР>, государственной регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением <ФИО3>, загруженное древесиной без разрешительных документов.
Согласно протоколу ареста от <ДАТА4> древесина объемом 40 куб.м., была арестована и передана на хранение <АДРЕС> АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». К протоколу приложена фототаблица с древесиной.
В своих объяснениях от <ДАТА9> <ФИО2> сообщает, что работает в должности старшего инженера по лесопользованию с марта 2020 года. С <ДАТА10> на основании приказа исполняет обязанности начальника участка, в обязанности которого входит контроль за своевременным формированием электронного сопроводительного документа. <ДАТА4> на <АДРЕС> был остановлен лесовоз, принадлежащий АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с перевозимой древесиной. Электронный сопроводительный документ у водителя отсутствовал, поскольку на делянке формирование кода невозможно по техническим причинам. В <АДРЕС> расположен терминал для хранения древесины, и там предусмотрена техническая возможность для формирования сопроводительной документации. До указанного места необходимо проехать 7 км. по дороге регионального значения.
Из объяснений водителя <ФИО3> от <ДАТА4> следует, что он управлял «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственной регистрационный знак <НОМЕР>, с прицепом <НОМЕР>, государственной регистрационный знак <НОМЕР>, на котором перевозил древесину с делянки <АДРЕС> до терминала у <АДРЕС>. Документов на перевозимый груз, включая электронный сопроводительный документ, при себе не имел, поскольку все документы выдают на терминале.
<ФИО2> на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> с <ДАТА10> на условиях совмещения должностей исполнял обязанности начальника участка, в обязанности которого входит организация работы участка по соблюдению технологии лесозаготовок, правил лесопользования, других норм действующего лесного законодательства (п. 2.19 должностной инструкции). За несоблюдение законодательства РФ начальник участка несет, в том числе, административную ответственность (п. 4.2 должностной инструкции). Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что <ФИО2>, являясь должностным лицо, ответственным за соблюдение правил перевозки древесины по дорогам общего пользования, допустил выезд транспортного средства с древесиной без разрешительных документов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ. С учетом характера правонарушения, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности мировой судья не усматривает. Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае мировой судья находит возможным заменить наказание, предусмотренное ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку <ФИО2> к административной ответственности ранее не привлекался, какого-либо вреда в связи с допущенным правонарушением не причинено.
В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает наличие на иждивении двоих детей в возрасте до 14 лет.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая, что санкция статьи при назначении наказания предусматривает возможность также применения конфискации предмета административного правонарушения в качестве дополнительного наказания, мировой судья полагает, что назначением основного наказания, будут достигнуты цели назначения наказания, предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ, в связи с чем наказание назначается без конфискации лесоматериалов и транспортного средства с полуприцепом. Согласно ч. 3 ст. 29 КОАП РФ - в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установлено, что арестованные в соответствии с протоколом ареста от <ДАТА4> древесина общим объёмом 40 куб.м., на транспортном средстве «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственной регистрационный знак <НОМЕР>, с прицепом <НОМЕР>, государственной регистрационный знак <НОМЕР>, переданы на ответственное хранение водителю <АДРЕС> АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать и.о. начальника производственного участка <АДРЕС> АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по лесным ресурсам <ФИО1> Евгеньевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. На основании части 1 статьи 4.1.1 заменить и.о. начальника производственного участка <АДРЕС> АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по лесным ресурсам <ФИО1> Евгеньевичу административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Снять арест, наложенный протоколом от <ДАТА4>, с древесины общим объёмом 40 куб.м., транспортного средства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственной регистрационный знак <НОМЕР>, прицепа <НОМЕР>, государственной регистрационный знак <НОМЕР>, оставив во владении собственника - <АДРЕС> АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по лесным ресурсам.
Постановление может быть обжаловано в Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Самсонов <ОБЕЗЛИЧЕНО>