1

УИД 13MS0018-01-2025-001379-42

Дело №5-304/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саранск 2 июля 2025 г.

Мировой судья судебного участка №3 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Замотаева С.В.,

с участием начальника гражданско – судебного отдела прокуратуры Республики Мордовия ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ведущего специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Мордовия ФИО2, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>

установил:

ФИО3, являясь ведущим специалистом– экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Мордовия, осуществляющим свою деятельность по адресу: <...>, вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей 13 13 декабря 2024 г. в течение рабочего дня нарушил установленный пунктом 1 раздела III Приложения к Правилам формирования и ведения Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. №604, во исполнение требований статьи 18 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», исчисляемый в календарных днях 1-дневный срок внесения в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее – ЕРКНМ) сведений об акте контрольного (надзорного) мероприятия (далее - КНМ); о должностном лице, участвовавшем в КНМ; о должностном лице, подписавшем акт КНМ; об осуществленных контрольных (надзорных) действиях с указанием должностных лиц, осуществивших указанные действия, датах проведения указанных действий; о нарушенных обязательных требованиях; сведений об ознакомлении контролируемого лица с результатами КНМ при проведении внеплановой документарной проверки в отношении <данные изъяты> Проведение КНМ окончено 11 декабря 2024 г., однако сведения о результатах его проведения внесены в ЕРКНМ лишь 23 января 2025 г.

Им же вопреки требованиям пункта 3 раздела III Приложения к Правилам 3 октября 2024 г. в течении рабочего дня допущено нарушение 1-дневного срока внесения в ЕРКНМ сведений об акте КНМ; о должностном лице, участвовавшем в КНМ; о должностном лице, подписавшем акт КНМ; об осуществленных контрольных (надзорных) действиях с указанием должностных лиц, осуществивших указанные действия, датах проведения указанных действий; о нарушенных обязательных требованиях; сведений об ознакомлении контролируемого лица с результатами КНМ при проведении внеплановой документарной проверки в отношении <данные изъяты> Указанные сведения внесены 8 октября 2025 г.

Ответственность за данное правонарушение, предусмотрена частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На рассмотрение дела ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещался своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств об отложении дела от него не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья принимает решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании начальник гражданско – судебного отдела прокуратуры Республики Мордовия ФИО1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала по изложенным в нем основаниям, полагая, что в действиях должностного лица ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав заключение начальника гражданско – судебного отдела прокуратуры Республики Мордовия ФИО1, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля урегулированы Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248-ФЗ), который устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона №248-ФЗ в единый реестр видов контроля включаются: сведения о видах контроля и осуществляющих их контрольных (надзорных) органах, их территориальных органах и подразделениях; сведения по вопросам осуществления видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля и соблюдения обязательных требований, предусмотренные частью 3 статьи 46 настоящего Федерального закона; перечень объектов контроля; иные сведения, предусмотренные правилами формирования и ведения единого реестра видов контроля.

Правила формирования и ведения единого реестра видов контроля, в том числе в части размещения содержащихся в нем общедоступных сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утверждаются Правительством Российской Федерации.

Оператором единого реестра видов контроля является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Правила формирования и ведения Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. №604 (далее - Правила).

Согласно пунктам 1-8 раздела III Приложения к Правилам сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия вносятся в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в течение одного дня с момента составления.

Из материалов дела следует, что приказом руководителя Управления Росреестра по Республике Мордовия от 24 мая 2019 г. <данные изъяты> ФИО2 назначен на должность ведущего специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Мордовия.

Пунктом 1.1 должностного регламента ведущего специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Мордовия, утвержденного 30 марта 2023 г., должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Мордовия относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы «специалисты».

В соответствии с подпунктом 27 пункта 3.2 должностного регламента ведущего специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Мордовия в его должностные обязанности входит внесение сведений о контрольных (надзорных) мероприятиях в ЕРКНМ.

В судебном заседании установлено, что 13 декабря 2024 г. ведущий специалист – эксперт отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Мордовия ФИО2 при осуществлении трудовой деятельности нарушил срок внесения в ЕРКНМ сведений об акте КНМ; о должностном лице, участвовавшем в КНМ; о должностном лице, подписавшем акт КНМ; об осуществленных контрольных (надзорных) действиях с указанием должностных лиц, осуществивших указанные действия, датах проведения указанных действий; о нарушенных обязательных требованиях; сведений об ознакомлении контролируемого лица с результатами КНМ при проведении внеплановой документарной проверки в отношении <данные изъяты> .

Так, проведение КНМ окончено 11 декабря 2024 г. (акт от 11 декабря 2024 г. №15), а сведения о результатах его проведения внесены в ЕРКНМ лишь 23 января 2025 г., то есть с нарушением установленного законом срока.

Кроме того, 3 октября 2024 г. ведущим специалистом экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Мордовия ФИО2 также допущено нарушение 1-дневного срока внесения в ЕРКНМ сведений об акте КНМ; о должностном лице, участвовавшем в КНМ; о должностном лице, подписавшем акт КНМ; об осуществленных контрольных (надзорных) действиях с указанием должностных лиц, осуществивших указанные действия, датах проведения указанных действий; о нарушенных обязательных требованиях; сведений об ознакомлении контролируемого лица с результатами КНМ при проведении внеплановой документарной проверки в отношении <данные изъяты> . Указанные сведения внесены ФИО2 8 октября 2024 г.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения ведущим специалистом – экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Мордовия ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 июня 2025 г., в котором ФИО2 указал, что с нарушением согласен; решением о проведении проверки от 3 апреля 2025 г. №50; копией должностного регламента ведущего специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Мордовия, утвержденного 30 марта 2023 г., с которым ФИО2 был ознакомлен; копией представления первого заместителя прокурора Республики Мордовия Фадеева А.П. об устранении нарушений законодательства о государственном контроле (надзоре); копией сообщения исполняющего обязанности руководителя Управления Росреестра по Республике Мордовия ФИО4 от 7 мая 2025 г. №06-16/3247@25 о рассмотрении представления заместителя прокурора Республики Мордовия Фадеева А.П. об устранении нарушений законодательства о государственном контроле (надзоре); копией сопроводительного письма первого заместителя прокурора Республики Мордовия Фадеева А.П. от 22 мая 2025 г. №7-17-2025/2637-25-20890001 о необходимости повторного рассмотрения Управлением Росреестра по Республике Мордовия внесенного им представления; копией сообщения руководителя Управления Росреестра по Республике Мордовия ФИО5 от 30 мая 2025 г. №01-31/3738@25 о повторном рассмотрении представления заместителя прокурора Республики Мордовия Фадеева А.П. об устранении нарушений законодательства о государственном контроле (надзоре); копией приказа руководителя Управления Росреестра по Республике Мордовия ФИО5 от 28 мая 2025 г. №86 -л/с о применении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО2; копиями скриншотов программного комплекса ФГИС «Единый реестр КНМ», ФГИС «Единый реестр проверок».

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений у мирового судьи не вызывает, а в совокупности вышеперечисленные доказательства достаточны для вывода суда о виновности ведущего специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Мордовия ФИО2 в инкриминируемом административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Сведений о привлечении ФИО2 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не имеется. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих, а также исключающих административную ответственность ФИО2 не установлено.

На основании изложенного, мировой судья, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также положения части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также имущественного ущерба, приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу ФИО2 административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией части 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - ведущего специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Мордовия ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия через мирового судью или непосредственно в районный суд в течение десяти дней, со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.В. Замотаева