<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>, с участием помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 К РФ об АП, в отношении должностного лица - главного специалиста Великорусского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО4>, <ДАТА2> рождения уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

По состоянию на <ДАТА3> на официальном сайте органа местного самоуправления - администрации Великорусского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (http://vlkr.kalach.omskportal.ru/), расположенной по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> , главным специалистом Великорусского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО4> не размещена информация, предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям и т.д.

Кроме того, не исполняются требования Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Правил размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержания информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и формы ее размещения» , выразившиеся в не размещении перечня информации, обязательной для размещения в сети «Интернет» для органов местного самоуправления, что нарушает права неопределенного круга лиц на свободный доступ к информации о состоянии окружающей среды на территории сельского поселения.

<ФИО4> была надлежащим образом извещена о дате и месте рассмотрения дела, однако в суд не явилась, о причинах не явки не известила, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, ввиду чего суд находит возможным, рассмотреть данное дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

Участвующая в судебном заседании помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО3> полагала, что вина <ФИО4> в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.13.27 К РФ об АП доказана в полном объеме, в связи с чем, просила привлечь последнюю к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР>) следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

Частью 2 статьи 19 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона <НОМЕР> в целях информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотрено размещение общедоступной информации в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

В частности, к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, в соответствии со ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

Согласно п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Пунктом 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона <НОМЕР> закреплено, что информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. На основании ст. 4.3. Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР>-ФЗ «Об охране окружающей среды» Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, которые обладают информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), или уполномоченные ими организации размещают на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с помощью государственных и муниципальных информационных систем информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию) в форме открытых данных, содержащую в том числе сведения (сообщения, данные): 1) о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв; 2) о радиационной обстановке; 3) о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ; 4) об обращении с отходами производства и потребления; 5) о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Правил размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержания информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и формы ее размещения» (далее - Постановление Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>) экологическая информация подлежит размещению субъектами размещения экологической информации на своих официальных сайтах или с помощью государственных и муниципальных информационных систем.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> указано, что в случае размещения экологической информации с помощью государственных и муниципальных информационных систем либо на официальных сайтах уполномоченных федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления организаций федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и орган местного самоуправления, разместившие экологическую информацию, указывают на своем официальном сайте ссылку на адрес размещения в сети «Интернет» такой информации.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> экологическая информация, размещаемая субъектами размещения экологической информации в сети «Интернет» в форме государственных докладов, реестров, каталогов, банков данных, территориальных схем, информационных бюллетеней, перечней и прочих документов, должна соответствовать требованиям к составу и виду представления соответствующей информации, установленным правовыми актами Российской Федерации, в том числе правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Приложением к Постановлению Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> утвержден перечень информации, обязательной для размещения в сети «Интернет» для органов местного самоуправления.

К ним относятся: - информация о пунктах приема отработанных ртутьсодержащих ламп, включая: наименование пункта приема; адрес пункта приема; - сведения об охотничьих ресурсах, об их использовании и сохранении, об охотничьих угодьях, об охотниках, о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства; - сведения о проведении общественных обсуждений, направленных на информирование граждан и юридических лиц о планируемой (намечаемой) хозяйственной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, включая: форму проведения общественных обсуждений; даты, времени и места проведения общественных обсуждений; наименования и места размещения объекта общественного обсуждения;

- информация о лесах, расположенных на землях населенных пунктов, размещаемая на официальном сайте органа местного самоуправления (для городских лесов) включая: схему распределения лесов по преобладающим породам и группам возраста; схему распределения лесов в границах особо охраняемых природных территорий; схему распределения лесов, в которых ограничено пребывание граждан; схему распределения лесных участков, планируемых к предоставлению в пользование в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации; Таким образом, из анализа указанных норм следует, что на Администрацию Великорусского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района возложена обязанность, в том числе, по информационной поддержке малого и среднего предпринимательства, размещению информации о состоянии окружающей среды на территории сельского поселения. В соответствии с должностной инструкцией главного специалиста Администрации Великорусского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в должностные обязанности, в том числе входит размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

Частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Рассмотрев постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО4> и прилагаемые к нему документы, суд считает, что применительно к вышеизложенным нормам действующего законодательства виновность <ФИО4> в совершении данного административного правонарушения нашла своё подтверждение в судебном заседании на основании следующих доказательств: - постановлением <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области об административном правонарушении от <ДАТА12> в отношении главного специалиста Великорусского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО4> - письменным объяснением <ФИО4> - распечаткой портала http://vlkr.kalach.omskportal.ru/.

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью подтверждена виновность <ФИО4> в не размещении в сети "Интернет" информационной поддержки малого и среднего предпринимательства в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, в связи с чем, <ФИО4> обоснованно привлечена к административной ответственности, и квалификация ее действий по ч.2 ст. 13.27 К РФ об АП является верной.

При назначении административного наказания <ФИО4> суд учитывает, ее личность, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение нарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание своей вины при возбуждении дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по данному административному делу суд не находит.

На основании указанных обстоятельств суд считает возможным назначение <ФИО4> административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.13.27 К РФ об АП для должностных лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10., 29.11., ч.2 ст. 13.27 К РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Главного специалиста Великорусского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО4> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 К РФ об АП, и наложить на нее административный штраф в размере трёх тысяч рублей.

Жалоба на настоящее постановление может быть подана через мирового судью в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья_____________________И.А. <ФИО1>

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

КБК: 00511601133019000140; Счет: 40102810245370000044;

Банк получателя: отделение по <АДРЕС> области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Омск); БИК банка: 045209001; Наименование получателя: УФК РФ по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> ОКТМО: 52618000 Постановление <НОМЕР>/7

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.