Решение по административному делу
Дело №5-706/2023г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 октября 2023 года г.Стерлитамак<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №7 по городу Стерлитамаку РБ Кучумов Альберт Ильдарович (453120, <...>), и.о. мирового судьи судебного участка №8 по городу Стерлитамаку РБ, с участием ФИО5, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Военной прокуратурой Уфимского гарнизона после проведенной проверки было установлено нарушение военным комиссаром города <АДРЕС> и <АДРЕС> района РБ ФИО5 порядка рассмотрения обращения <ФИО2> и <ФИО3>, предусмотренного Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), связанного с направлением обращения в организацию, не компетентной для его разрешения, и с нарушением предусмотренного закона срока. ФИО5 в судебном заседании пояснил, что русским языком владеет, воспользоваться помощью защитника не желает, указав на обстоятельства совершенного административного правонарушения и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, просил назначить ему наказание в виде предупреждения. Представитель военной прокуратуры Уфимского гарнизона в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств не представил. Полагая возможным в соответствии со ст.25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), рассмотреть дело в отсутствие прокурора, выслушав ФИО5, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает последнего виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ по следующим основаниям В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично-значимых функций, и их должностным лицам. Как следует из ст.3 Федерального закона №59-ФЗ правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией РФ, международными договорами РФ, федеральными конституционными законами, указанным Федеральным законом и иными федеральными законами. В силу требований ч.2 ст.1 Федерального закона №59-ФЗ установленный указанным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Как следует из п.3 ст.5 Федерального закона №59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В силу ч.1 ст.12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно ч.4 ст.8 Федерального закона №59-ФЗ и п.7 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18.08.2014 года №555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Инструкция) письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Частью 1 ст.10 Федерального закона №59-ФЗ и п.8 Инструкции установлено, что при необходимости должностное лицо вправе запрашивать, в том числе в электронной форме, в других государственных органах, органах местного самоуправления, воинских частях и у других должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения по существу. Вина и квалификация совершенного ФИО5 административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.09.2023 года, заявлением <ФИО2> и <ФИО3> от 03.07.2023 года, объяснением ФИО5 от 31.08.2023 года, книгой учета письменных обращений, запросом от 13.07.2023 года и другими документами. При этом из материалов дела усматривается, что процессуальные документы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу составлены последовательно уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены правильно. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи. Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно выписки из приказа от 06.05.2020 года №80 ФИО5 занимает должность военного комиссара (города Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ) и в его должностные обязанности входит проведение личного приема граждан в пределах своих компетенций, организация работы по рассмотрению поступивших в военный комиссариат муниципального образования РБ обращений в порядке, предусмотренным законодательством РФ (п.2.19 должностной инструкции военного комиссара (города Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ) от 25.05.2018 года). ФИО5 административное правонарушение совершил впервые, за время службы в Вооруженных силах РФ имеет ряд государственных наград, причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют, также, как и отсутствует имущественный ущерб. Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения отношении ФИО5 положенийданных статей и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО5 <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с применением ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Стерлитамакский городской суд РБ в течение десяти суток 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья А.И.Кучумов