Дело № 5-22/45/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

20 января 2025 года с. Матвеевка

Мировой судья судебного участка № 2 Абдулинского района и в административно-территориальных границах всего Матвеевского района Оренбургской области Мартынова О.А.,

с участием заместителем прокурора Матвеевского района Оренбургской области Шкурина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации МО Староашировский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области ФИО1, родившегося ***

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

14 января 2025 года в ходе проведенной прокуратурой Матвеевского района проверки исполнения администрацией муниципального образования Староашировский сельсовет законодательства при эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ), выявлены нарушения закона, а именно ст.ст. 2, 6, 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства», положений приказа Минстроя №79/пр администрацией МО Староашировский сельсовет в ГИС ЖКХ не размещена: информация о паспорте готовности к отопительному сезону (периоду) муниципального образования на 2024-2025 года, также акт готовности к проведению отопительного сезона, постановление администрации МО Матвеевский район о начале отопительного сезона. Вместе с тем, постановлением администрации МО Матвеевский район № 510-п от 07.10.2024 утвержден срок начала отопительного периода 2024-2025 годов.

При указанных обстоятельствах администрация МО Староашировский сельсовет Матвеевского района нарушает требования законодательства, регулирующего эксплуатацию и модернизацию ГИС ЖКХ, то есть не размещение информации о жилищно-коммунальном хозяйства, в частности о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального комплекса, свидетельствует о бездействии МО Староашировский сельсовет при исполнении публичной обязанности на доступность к информации о деятельности органов местного самоуправления, а так же слабой организации деятельности муниципального образования.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, поступило ходатайство, в котором просит о рассмотрении дела в его отсутствие, явиться в судебное заседание не имеет возможности в связи с отъездом, вину признает. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья рассматривает дело в его отсутствие.

Выслушав заместителя прокурора Матвеевского района Оренбургской области Шкурина П.А., который просил привлечь к административной ответственности ФИО2 по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание, предусмотренное указанной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения, изучив и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать действующее законодательство Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» к субъектам, размещающим информацию в ГИС ЖКХ, относятся, в том числе органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствие с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми, актами Российской Федерации размещать информацию в ГИС ЖКХ.

На основании ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

В соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 30.12.2014 определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.dom.gosuslugi.ru.

Разделом 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлен перечень информации, размещаемой в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления.

Частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органом местного самоуправления, который обязан в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно Устава муниципального образования Староашировский сельсовет Матвеевского района, установлено, что глава сельсовета является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Решением Совета депутатов от 21.10.2020 № 11 на ФИО2 возложены обязанности главы администрации муниципального образования Староашировский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом – главой муниципального образования Староашировский сельсовет Матвеевского района, будучи обязанным исполнять законы Российской Федерации, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - не размещение информации в соответствии с законодательством РФ в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства органом местного самоуправления, которая обязана в соответствии с нормативными правовыми актами РФ размещать информацию в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства.

Виновность должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: актом осмотра сайта ГИС ЖКХ от 13.01.2025 года; справкой о проведенной проверке от 14.01.2025; копией акта №*** проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 гг от 13.11.2024; копией постановления администрации МО Матвеевский район Оренбургской области от 07.10.2024 №***; копией паспорта готовности к отопительному сезону от 14.11.2024 года №***; копией решения совета депутатов МО Староашировский сельсовет от 21.10.2020 №***; копией Устава МО Староашировский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области; объяснением ФИО2 от 15.01.2025 года.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, являясь должностным лицом, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, руководящим администрацией сельсовета на принципах единоначалия, в нарушение требований действующего законодательства не разместил в государственной информационной системе ЖКХ информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мировой судья квалифицирует действия ФИО2 по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Обстоятельством, смягчающих административную ответственность, является признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В целях достижения задач законодательства об административных правонарушениях и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, того факта, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекался, признал вину, мировой судья пришел к выводу о возможности назначения ФИО2 наказания в виде предупреждения.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Абдулинский районный суд Оренбургской области через судебный участок №2 Абдулинского района и в административно-территориальных границах всего Матвеевского района Оренбургской области в течение 10 суток со дня его получения.

Мировой судья О.А. Мартынова