ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 ноября 2023 года г. Иркутск Мировой судья судебного участка № 6 Октябрьского района г. Иркутска Селезнева М.А., <...>, каб. 204, рассмотрев дело № 5-938/2023 об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КРОН»,ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 295, офис 25, о совершении им правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> ООО «КРОН», по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, офис 25, нарушило требования ст. 34 Федерального закона <НОМЕР> ФЗ (ред. от <ДАТА3>) «Об обществах с ограниченной ответственностью», выразившиеся в не проведении очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 года в установленный законом срок, то есть незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. В адрес Центра защиты прав потребителей в городе <АДРЕС> Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центрального банк Российской Федерации (далее - Служба) в интересах <ФИО1> (далее - Заявитель) поступило обращение (вх. <НОМЕР> от <ДАТА4>), подано представителем по доверенности <НОМЕР> АА 3480608 от <ДАТА5> <ФИО2> (далее - Представитель). Согласно доводам, указанным в обращении Заявителя, Обществом нарушены требования законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью, в части порядка подготовки и проведения общего собрания участнике Общества по итогам деятельности за 2022 год. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) <ФИО1> является участником Общества, владеющим долей, составляющей 25.44 % от уставного капитала Общества. Очередное собрание участников общества, в силу положений статьи 34 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Согласно статье 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Пунктом 7.10 устава ООО «КРОН», утвержденного Общим собранием участников (протокол от <ДАТА6>, далее- устав Общества), определен аналогичный срок для проведения очередного общего собрания участников Общества. Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью и Уставом Общества очередное общее собрание участников Общества по итогам 2022 года должно было быть проведено в срок до <ДАТА7>, включительно, и Общество в установленный срок должно было уведомить об этом все участников Общества. Административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требование федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью предусмотрена ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. С учетом вышеизложенного, не проведение ООО «КРОН» очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 года в установленный законом срок, повлекшее нарушение ст.34 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. В судебное заседание генеральный директор ООО «КРОН» <ФИО3> не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом заказными письмами с уведомлением (в два адреса), которые получены адресатом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель потерпевшей <ФИО1> по доверенности <ФИО4> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, которое вернулось в адрес суда за истечением срока хранения. Представители <ФИО5>, <ФИО3> пояснили суду, что общее собрание участников ООО «КРОН» было проведено <ДАТА8> Между участниками Общества существует длительный внутрикорпоративный конфликт, а именно <ФИО1> является участником Общества, хочет выйти из участников, но с получением действительной стоимости своей доли, однако у Общества нет возможности данную долю выплатить, поскольку Общество имеет многомилионные долги перед другими вышедшими участниками, какого-либо имущества, которое подлежит реализации не имеется, в связи с данной ситуацией не могут найти компромисс. Просили суд учесть, что ООО «Крон» является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения какого-либо вреда. <ФИО1>, представитель <ФИО6> полагали обоснованным составление протокола. Суд, выслушав представителей <ФИО5>, <ФИО3>, потерпевшую <ФИО1>, ее представителя по доверенности <ФИО7>, исследовав письменные материалы, полагает, что вина ООО «КРОН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, установлена и доказана.
В соответствии с ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей. Требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью установлены Федеральным законом от <ДАТА9> N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью"). Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" участники общества вправе, в том числе, участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном законом. Пунктом 1 статьи 32 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" предусмотрено, что высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Статьей 34 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" определено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. Объективно вина ООО «КРОН» подтверждается имеющимися в материалах административного производства: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10>, из которого следует, что <ДАТА2> в 01-01 час. ООО «КРОН», по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, офис 25, нарушило требования ст. 34 Федерального закона <НОМЕР> ФЗ (ред. от <ДАТА3>) «Об обществах с ограниченной ответственностью», выразившиеся в непроведении очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 года в установленный законом срок, то есть незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Протокол подписан должностным лицом, его составившим, законным представителем <ФИО3>,; - письмом ООО «КРОН» в Центральный банк Российской Федерации в ответ на запрос от <ДАТА11> <НОМЕР> 059-2/49378; - письмом <ФИО1> от <ДАТА12> в ООО «КРОН» о включении вопросов в повестку дня собрания <ДАТА13>; - уведомлением о созыве и проведении внеочередного общего собрания участников ООО «КРОН» 29.05.2023; - Уставом ООО «КРОН», утвержденным общим собранием участников протоколом от <ДАТА19>; - протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «КРОН» от 29.05.2023; - выпиской из ЕГРЮЛ <НОМЕР> от <ДАТА14> в отношении ООО «КРОН»; - мотивированный заключением <НОМЕР> от <ДАТА15> о наличии признаков события административного правонарушения в отношении ООО «КРОН».; - обращением <ФИО2> от <ДАТА4> о привлечении ООО «КРОН» к административной ответственности; - заявлениями <ФИО1> в Центральный Банк РФ от <ДАТА16> о привлечении <ФИО3> к административной ответственности; -заявкой Банка России в САДД БР на выполнение мероприятия кросс-функционального бизнес-процесса в отношении генерального директора ООО «КРОН» <ФИО3>; - отчетом о выполнении мероприятия кросс-функционального бизнес-процесса в отношении генерального директора ООО «КРОН» <ФИО3> от <ДАТА17>, согласно которого по результатам проверки негативной информации не выявлено; - Выпиской из ЕГРЮЛ <НОМЕР> от 25.07.2023; - запросом Центрального Банка РФ в МИФНС <НОМЕР> России по <АДРЕС> области от <ДАТА17>; -ответом на запрос МИФНС <НОМЕР> России по <АДРЕС> области от <ДАТА17>, согласно сведениям ЕГРЮЛ руководителем ООО «КРОН» с <ДАТА18> по настоящее время является <ФИО3> Анатолий Анатольевич; - заявлением о государственной регистрации юридического лица ООО «КРОН», протоколом <НОМЕР> общего собрания учредителей ООО «КРОН» от 10.11.2011; Уставом ООО «КРОН» от 10.11.2011;
- Уставом ООО «КРОН» от <ДАТА19>, согласно п. 7.10 которого очередное собрание участников Общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности Общества, должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года; - Выпиской из ЕГРЮЛ <НОМЕР>В/2023 от 25.07.2023; - запросом Центрального Банка РФ в ООО «КРОН» от <ДАТА20>, повторным запросом Центрального Банка РФ в ООО «КРОН» от <ДАТА11>, направленными заказными письмами; - ответом ООО «КРОН» на запрос, ответом на ходатайство о частичном продлении срока исполнения запроса от <ДАТА21> Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления контроля в сфере организации управления деятельностью акционерных обществ, обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и закрытых паевых инвестиционных фондов. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, могут являться юридические лица, должностные лица и граждане. Таким образом, судом достоверно установлено, что юридическое лицо ООО «КРОН» нарушило требования ст. 34 Федерального закона <НОМЕР> ФЗ (ред. от <ДАТА3>) «Об обществах с ограниченной ответственностью», выразившиеся в непроведении очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 года в установленный законом срок, то есть незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. Суду не представлено доказательств того, что ООО «КРОН» объективно не имело возможности соблюдения установленных требований, а также данных, свидетельствующих о том, что генеральный директор ООО «КРОН» <ФИО3> Анатолий Анатольевич предпринял все зависящие от него меры по недопущению административного правонарушения. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия ООО «КРОН» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела мировой судья не усматривает, При назначении административного наказания, мировой судья исходит из следующего. Административное наказание применяется как мера государственной ответственности за совершение правонарушения и применяется для предотвращения новых правонарушений. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от <ДАТА22>, ООО «КРОН» является микропредприятием.
Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА23> N 1563-О). Как следует из материалов дела, ООО «КРОН» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, вред или угроза причинения вреда, а также имущественный ущерб кому бы то ни было в связи с совершенным правонарушением отсутствует. При назначении наказания ООО «КРОН» мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность. Суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего наказание, совершение административного правонарушения ООО «КРОН» впервые, наличие длительных внутрикорпоративных разногласий, имущественное положение Общества, отсутствие вредных последствий административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих наказание, мировой судья не усматривает. Учитывая наличие изложенных выше смягчающих обстоятельств, признанных мировым судьей исключительными, отсутствие тяжелых последствий совершения административного правонарушения, мировой судья полагает, что к ООО «КРОН» возможно применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку оно является микропредприятием, которое отнесено к субъекту малого (среднего) предпринимательства, правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при отсутствии имущественного ущерба, заменив штраф на предупреждение. Наложение административного штрафа в размере, определенном санкцией части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, а также конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, ограничит реальную возможность разрешения корпоративных разногласий путем выхода <ФИО1> из состава участников Общества с выплатой денежной суммы эквивалентной ее доле в Обществе.
Руководствуясь ст.29.9 ч. 1 п. 1 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «КРОН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО9>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г.
<АДРЕС>
от ____________<НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб.204
Центральный Банк РФ (Банк России) Сибирское главное управление Отделение по <АДРЕС> области <АДРЕС> ул., д. 16, г. <АДРЕС>,
Генеральному директору ООО «КРОН» <ФИО3> <АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>,
ООО «КРОН» <АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>
<ФИО1> <АДРЕС> ул., <АДРЕС>, кв. 56, г. <АДРЕС>
<АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>
Направляю постановление мирового судьи от <ДАТА1>.
Приложение: копия постановления на ______ листах в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО9>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г.
<АДРЕС>
от ____________<НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб.204
Центральный Банк РФ (Банк России) Сибирское главное управление Отделение по <АДРЕС> области <АДРЕС> ул., д. 16, г. <АДРЕС>,
Генеральному директору ООО «КРОН» <ФИО3> <АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>,
ООО «КРОН» <АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>
<ФИО1> <АДРЕС> ул., <АДРЕС>, кв. 56, г. <АДРЕС>
<АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>
Направляю постановление мирового судьи от <ДАТА1>.
Приложение: копия постановления на ______ листах в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО9>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г.
<АДРЕС>
от ____________<НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб.204
Центральный Банк РФ (Банк России) Сибирское главное управление Отделение по <АДРЕС> области <АДРЕС> ул., д. 16, г. <АДРЕС>,
Генеральному директору ООО «КРОН» <ФИО3> <АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>,
ООО «КРОН» <АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>
<ФИО1> <АДРЕС> ул., <АДРЕС>, кв. 56, г. <АДРЕС>
<АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>
Направляю постановление мирового судьи от <ДАТА1>.
Приложение: копия постановления на ______ листах в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО9>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г.
<АДРЕС>
от ____________<НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб.204
Центральный Банк РФ (Банк России) Сибирское главное управление Отделение по <АДРЕС> области <АДРЕС> ул., д. 16, г. <АДРЕС>,
Генеральному директору ООО «КРОН» <ФИО3> <АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>,
ООО «КРОН» <АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>
<ФИО1> <АДРЕС> ул., <АДРЕС>, кв. 56, г. <АДРЕС>
<АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>
Направляю постановление мирового судьи от <ДАТА1>.
Приложение: копия постановления на ______ листах в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО9>