Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Дело №5-363/2023 УИД 43MS0039-01-2023-002415-83

27 октября 2023 года пгт.Демьяново

Мировой судья судебного участка №23 Лузского судебного района Кировской области Зорина Ю.В., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №35 Подосиновского судебного района Кировской области, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: ул.Советская, д.27, пгт.Демьяново, Подосиновский район, Кировская область, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области; расположенной по адресу: ул.Советская, д.77, пгт.Подосиновец Подосиновского района Кировской области; ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 43201001, дата регистрации 20.12.2005,

УСТАНОВИЛ:

14.08.2023 в 11 часов 00 минут врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Лузский» было установлено, что в нарушение п.13 ОП ПДД РФ Администрацией Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области допущены несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении на улично-дорожной сети пгт.Подосиновец, а именно: 1) отсутствуют тротуары вблизи образовательного учреждения у д.6 по ул.Боровая пгт.Подосиновец Кировской области (КОГОБУ СШ пгт.Подосиновец), -в нарушение п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; 2) отсутствуют ограждения перильного типа на расстоянии 50 м в обе стороны от пешеходного перехода вблизи образовательного учреждения у д.6 по ул.Боровая пгт.Подосиновец Кировской области (КОГОБУ СШ пгт.Подосиновец), - в нарушение п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; 3) отсутствует горизонтальная разметка для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами вблизи образовательного учреждения у д.6 по ул.Боровая пгт.Подосиновец Кировской области (КОГОБУ СШ пгт.Подосиновец), - в нарушение и. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; 4) отсутствует стационарное электрическое освещение на пешеходном переходе вблизи образовательного учреждения у д.6 по ул.Боровая пгт.Подосиновец Кировской области (КОГОБУ СШ пгт.Подосиновец), - в нарушениеп.4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; 5) отсутствуют светофоры типа Т.7 на пешеходном переходе вблизи образовательного учреждения у д.6 по ул.Боровая пгт.Подосиновец Кировской области (КОГОБУ СШ пгт.Подосиновец), - в нарушение п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; 6) наличие на всем протяжении покрытия проезжей части и обочины недостатков в виде древесно-кустарниковой растительности у д.6 по ул.Боровая пгт.Подосиновец Кировской области (КОГОБУ СШ пгт.Подосиновец), - в нарушение п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». Представитель Администрации Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области в судебное заседание не явилась, извещена, представила письменные пояснения согласно которым, Администрацией Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области предприняты все необходимые меры к надлежащему содержанию улично-дорожной сети пгт.Подосиновец, просилапрекратить производство по делу на основании ст.24.5 КоАП РФ. Представитель ОГИБДД МО МВД России «Лузский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (отчет об отправке смс-сообщения в деле). Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно Федеральному закону от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.п.1, 2, 6, 11 ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» являются обязательными к исполнению и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения. Согласно решению Подосиновской поселковой Думы от 30.09.2013 №13/55 «О Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области» дорога по ул.Боровая пгт.Подосиновец отнесена к дорогам местного значения Подосиновскогогородского поселения 5 категории. Вина Администрации Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области в совершении административного правонарушения подтверждается: сопроводительным письмом (л.д.2), протоколом об административном правонарушении 43 АА 134717 от 20.09.2023 (л.д.3-5), определением от 13.09.2023 (л.д.6), определением о возбуждении дела об административном правонарушении 43 ОР №087723 от 14.08.2023 (л.д.7-10), протоколом осмотра автомобильной дороги (улицы) от 14.08.2023 (л.д.11), таблицей фотоиллюстраций к протоколу (л.д.12), информацией прокурору района от 14.08.2023 (л.д.13), запросом о направлении документов от 15.08.2023 (л.д.14), вызовом главы Администрации для составления протокола от 11.09.2023 (л.д.15), решением Подосиновской поселковой думы о перечне автодорог №13/55 от 30.09.2013 (л.д.16), перечнем автодорог к решению (л.д.17-21), копией распоряженияо вступлении <ФИО1> в должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Подосиновского района Кировской области <НОМЕР> от <ДАТА12> (л.д.22), уставом МО Подосиновское городское поселение Подосиновского района Кировской области (л.д.23-31), копией свидетельства о госрегистрации ЮЛ (л.д.32).

Данные доказательства суд считает допустимыми и достоверными, так как они взаимно согласуются, и соответствуют правилам ст.26.2 КоАП РФ. Учитывая обстоятельства дела, а также то, что административное правонарушение против порядка управления является существенным нарушением общественных отношений, непринятие мер в области обеспечения безопасности дорожного движения может повлечь дорожно-транспортное происшествие, создать угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, угроза наступления вредных последствий не устранена, при таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что вина Администрации Подосиновского городского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, в случаях, если пользование такими участками угрожаетбезопасности дорожного движения, доказана. Каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии вины Администрации Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской областив совершенном правонарушении и исключающих производство по делу, не имеется. В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного административного правонарушения Администрацией Подосиновского городского поселения малозначительным. Применение ст.2.9 КоАП РФ возможно только в исключительных случаях и является правом, а не обязанностью суда. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств. Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Кроме того, прекращение производства по делу ввиду малозначительности не устраняет состав вмененного правонарушения и не ставит под сомнение законность действий должностных лиц ОГИБДД МО МВД России «Лузский». Усматривая в действиях Администрации Подосиновского городского поселения состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, суд при этом также учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также тяжело финансовое положение, в связи, с чем считает возможным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения освободить Администрацию Подосиновского городского поселения от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом суд учитывает, что при освобождении юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к правонарушителю, несмотря на то, что освобождается от административной ответственности, все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя, и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать его о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Руководствуясь ч.1 ст.12.34, ч.1 ст.23.1, ст.2.9, ст.ст.29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении и освободить Администрацию Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью. Объявить Администрации Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устное замечание. Настоящее постановление может быть обжаловано в Подосиновский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья Ю.В. Зорина На дату опубликования постановление не вступило в законную силу.