к делу <НОМЕР>

23MS0139-01-2023-002975-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> ст. ФИО4 <АДРЕС> края

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, (почтовый адрес судебного участка: 353204 <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, ст. ФИО4, ул. <АДРЕС>, 21/2), с участием государственного обвинителя - помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО3> рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> края материал дела об административном правонарушении в отношении должностного лица: директора муниципального бюджетного учреждения культуры муниципального образования <АДРЕС> район «<АДРЕС> Парк культуры и отдыха» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, место рождения г. <АДРЕС>, Узбекистан, зарегистрированный по адресу: <АДРЕС> край, ст. ФИО4, ул. <АДРЕС>, 138, паспорт серии 0310 <НОМЕР>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности, в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо директор муниципального бюджетного учреждения культуры муниципального образования <АДРЕС> район «<АДРЕС> Парк культуры и отдыха» <ФИО3>, являясь работодателем, привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность с нарушением требований предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

Административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах: <ФИО5> принята в муниципальное бюджетное учреждение культуры муниципального образования <АДРЕС> район «<АДРЕС> парк культуры и отдыха» на должность делопроизводителя (приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от <ДАТА4> <НОМЕР>, трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА4>). В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее Закон <НОМЕР>) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п.п. 1.2, 3.1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» граждане, замещающие должности муниципальной службы, должности руководителей муниципальных учреждений, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона <НОМЕР>, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. Согласно информации, представленной Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> краю, <ФИО5> занимала должность судебного пристава-исполнителя <АДРЕС> районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> краю, с которой уволена <ДАТА6> При этом, уведомление о трудоустройстве <ФИО5> в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> краю о трудоустройстве бывшего государственного служащего от муниципального бюджетного учреждения культуры муниципального образования <АДРЕС> район «<АДРЕС> Парк культуры и отдыха» направлено только <ДАТА7> Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями директора муниципального бюджетного учреждения культуры муниципального образования <АДРЕС> район «<АДРЕС> Парк культуры и отдыха» <ФИО3>, а также иными материалами проверки. Таким образом, должностным лицом - директором муниципального бюджетного учреждения культуры муниципального образования <АДРЕС> район «<АДРЕС> Парк культуры и отдыха» <ФИО3>, обязанность, установленная ч. 4 ст. 12 Закона <НОМЕР>, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, своевременно не исполнена. В соответствии с частью 5 статьи 12 Закона <НОМЕР> неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением влечет ответственность в соответствии c законодательством Российской Федерации. Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВС РФ <НОМЕР>) предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции» десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Пунктом 11 Постановления Пленума ВС РФ <НОМЕР> предусмотрено, что субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КРФ об АП, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». Указанные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения культуры муниципального образования <АДРЕС> район «<АДРЕС> Парк культуры и отдыха» <ФИО3> признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Место совершения правонарушения - ул. <АДРЕС>, 78 «Б», ст. ФИО4, <АДРЕС> район, <АДРЕС> край. Время совершения правонарушения - <ДАТА9> Срок давности привлечения к административной ответственности - 6 лет. Таким образом, должностным лицом директором муниципального бюджетного учреждения культуры муниципального образования <АДРЕС> район «<АДРЕС> Парк культуры и отдыха» <ФИО3>, обязанность, установленная ч. 4 ст. 12 Закона <НОМЕР>, ст. 64.1 ТК РФ, в установленный срок не исполнена.

В судебном заседании <ФИО3> вину свою в совершенном административном правонарушении признал полностью и раскаивается в содеянном.

Ходатайств об истребовании доказательств и иных документов для дальнейшего приобщения к материалам дела об административном правонарушении, а также в вызове в судебное заседание лиц, от представителя не поступало. В судебном заседании старший помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> просил привлечь должностное лицо директора муниципального бюджетного учреждения культуры муниципального образования <АДРЕС> район «<АДРЕС> Парк культуры и отдыха» <ФИО3> к административной ответственности, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, основываясь на доводах, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ, административным правонарушением признается Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА11> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом директором муниципального бюджетного учреждения культуры муниципального образования <АДРЕС> район «<АДРЕС> Парк культуры и отдыха» <ФИО3>, его вина подтверждается следующими материалами дела:

- постановлением прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА12> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица директора муниципального бюджетного учреждения культуры муниципального образования <АДРЕС> район «<АДРЕС> Парк культуры и отдыха» <ФИО3> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ; - копией уведомления от <ДАТА13> года; - копией уведомления о направлении сведений о заключении трудового договора; - копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА14> года; - требованием орт <ДАТА15> года; - копией конверта; - ответ на требование от <ДАТА16> года; - копией приказа о приеме на работу директора муниципального бюджетного учреждения культуры муниципального образования <АДРЕС> район «<АДРЕС> Парк культуры и отдыха» <ФИО3> <НОМЕР> от <ДАТА4> года; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА4> года; - копией уведомления о направлении сведений от <ДАТА17> года; - копией квитанции; - копией устава муниципального бюджетного учреждения культуры муниципального образования <АДРЕС> район «<АДРЕС> Парк культуры и отдыха». Выслушав объяснения должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО3>, заслушав мнение государственного обвинителя, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что административное правонарушение имело место, вина должностного лица директора муниципального бюджетного учреждения культуры муниципального образования <АДРЕС> район «<АДРЕС> Парк культуры и отдыха» <ФИО3> установлена, его действия квалифицированы правильно по ст. 19.29 КоАП РФ, так как, являясь работодателем она привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность с нарушением требований предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Решая вопрос о назначении вида и размера наказания должностному лицу директору муниципального бюджетного учреждения культуры муниципального образования <АДРЕС> район «<АДРЕС> Парк культуры и отдыха» <ФИО3>, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, как умышленного, против порядка управления, а так же её личность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ суд не усматривает. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние должностного лица совершившего административное правонарушение.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания. В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА18> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Согласно разъяснениям Президиума Верховного Суда РФ от <ДАТА19> Обзора судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным.

В силу прямого указания закона (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ) в отношении граждан и должностных лиц, совершивших административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, возможность назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, определенного санкцией указанной нормы, отсутствует.

Определяя возможность применения предусмотренных законом видов наказания и их влияние на исправление правонарушителя и предупреждение совершения им новых правонарушений, мировой судья учитывает данные о характере совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность правонарушителя, и наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность правонарушителя, личность виновной, а также его имущественное положение, и полагает обоснованным, в целях обеспечения реализации задач административной ответственности, назначить должностному лицу директору муниципального бюджетного учреждения культуры муниципального образования <АДРЕС> район «<АДРЕС> Парк культуры и отдыха» <ФИО3> наказание в виде административного штрафа. В соответствии с ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказания в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 19.29, 29.10, 29.11 30.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора муниципального бюджетного учреждения культуры муниципального образования <АДРЕС> район «<АДРЕС> Парк культуры и отдыха» <ФИО3> признать виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, р/с <***> в Южном ГУ Банка России по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 83611601193010007140, ОКТМО 03614000, кор. счет 40102810945370000010, УИН 0411434013900487230019297. Срок предъявления настоящего постановления - 2 года. Копию настоящего постановления направить должностному лицу директору муниципального бюджетного учреждения культуры муниципального образования <АДРЕС> район «<АДРЕС> Парк культуры и отдыха» <ФИО3> и в прокуратуру <АДРЕС> района <АДРЕС> края. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью в течение десяти суток.

Мировой судья <ФИО1>