Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 18MS0042-01-2025-000328-52 № 5-77/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

4 апреля 2025 года с. Вавож Удмуртской Республики Мировой судья судебного участка № 2 Увинского района Удмуртской Республики Расслонеева Н.Ю. в порядке исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка Вавожского района Удмуртской Республики,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: муниципального общеобразовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> основная общеобразовательная школа, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес юридического лица: <...>,

установил :

27.02.2025 в отношении муниципального общеобразовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> основная общеобразовательная школа (далее - МОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ, Учреждение) составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за то, что оно допустило непредставление в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в установленный срок Отчета об использовании лесов в целях рекреационной деятельности в соответствующей форме. На рассмотрение дела законный представитель Учреждения, надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения, не явился, об отложении рассмотрения дела не просил. В суд представлено заявление о рассмотрении дела без участия законного представителя Учреждения, а также заявлено о приобщении к материалам дела извещения о приеме отчета об использовании лесов. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица. Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. Оценив протокол об административном правонарушении, договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан с приложениями в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно ст. 49 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) отчет об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация) представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81-84 ЛК РФ, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Порядком представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме, утвержденным Приказом Минприроды России от 21.08.2017 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установлено: отчет об использовании лесов представляется гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81-84 ЛК РФ; отчет представляется непосредственно, либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг (п. 1); отчет представляется ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений); в случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным; граждане, осуществляющие заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, должны представлять отчет один раз по итогам окончания лесозаготовительных работ, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (п. 2). Федеральным законом от 04.02.2021 № 3-ФЗ определено, что с 01.07.2021 до 01.01.2025 Отчет предоставляется исключительно в форме электронного документа с использованием портала Госуслуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг. В соотетствии с п. 1 Приложения № 4 Приказа Минприроды России от 21.08.2017 № 451 файл, содержащий отчет об использовании лесов, должен быть представлен в XML-формате в кодировке Windows-1251 и иметь расширение «.xml». В силу ст. 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Статьей 25 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов может быть следующих видов: 1) заготовка древесины; 2) заготовка живицы; 3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; 4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; 5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; 6) ведение сельского хозяйства; 6.1) осуществление рыболовства, за исключением любительского рыболовства; 7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; 8) осуществление рекреационной деятельности; 9) создание лесных плантаций и их эксплуатация; 10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; 10.1) создание лесных питомников и их эксплуатация; 11) осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых; 11.1) осуществление изыскательской деятельности; 12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; 13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; 14) переработка древесины и иных лесных ресурсов; 15) осуществление религиозной деятельности; 16) иные виды, определенные в соответствии с ч. 2 ст. 6 ЛК РФ. По делу установлено, что 08.12.2008 Министерство лесного хозяйство Удмуртской Республики предоставило МОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок площадью 71,3 га в квартале 67 выдел 23, 24, 26, 27, 29, 30, 31 Какможского участкового лесничества Вавожского лесничества для осуществления рекреационной деятельности в целях устройства трассы для организации тренировок и соревнований по лыжному спорту, легкой атлетике и туризму. Ежегодная лесная декларация <НОМЕР> от 04.03.2024, период использования лесного участка с 15.03.2024 по 31.12.2024. 31.01.2018 Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее - Минприроды Удмуртской Республики). 28.12.2024 МОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ подано заявление через портал Госуслуг с приложением Отчета в формате XML. По итогам рассмотрения Отчета Минприроды Удмуртской Республики 05.01.2025 отправлено Учреждению извещение через портал Госуслуг об отказе в приеме Отчета из-за несоответствия его форме, содержанию и порядку представления, а именно отсутствие файла, содержащего Отчет в XML-формате в кодировке Windows-1251 и иметь расширение «.xml». Согласно извещению от 01.04.2025, представленному в суд для приобщения к материалам дела Учреждением, указанный Отчет об использовании лесов от 31.03.2025 принят Минприроды Удмуртской Республики. Следовательно, МОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ представило Отчет в уполномоченный орган с нарушением срока, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным, то есть не позднее 10.01.2025.

Допустив непредставление данного отчета в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в соответствующей форме в установленный срок, МОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ 11.01.2025 признается совершившим правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, по адресу: <...>. При определении вида и размера наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, и не представлено должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Решая вопрос о назначении наказания, в том числе его виде, мировой судья руководствуется следующим. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание, что Учреждение впервые привлекается к административной ответственности (впервые совершило административное правонарушение), в отсутствие последствий, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ, иное по делу не установлено, санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа и не предусматривает наказания в виде предупреждения, то административное наказание в виде административного штрафа, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, подлежит замене на предупреждение. Правонарушение, совершенное юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не указано. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил :

муниципальное общеобразовательное учреждение <ОБЕЗЛИЧЕНО> основная общеобразовательная школа признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Увинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Н.Ю. Расслонеева