Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД:<НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
27 марта 2025 года с. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС> Романова А.Р., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> Ханнанова И.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лиц - директора МОАУ СОШ <НОМЕР> с. <АДРЕС> МР <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Башкирской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт серии <НОМЕР> № <НОМЕР> от <ДАТА3> выдан МВД по Республике <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района, во исполнение указания прокурора Республики <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> р «Об организации исполнения в прокуратуре Республики <АДРЕС> приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 года № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в ходе которой выявлены нарушения в МОАУ СОШ <НОМЕР> с. <АДРЕС> МР <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> при организации образовательной деятельности по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, допущены нарушения предусмотренных законодательством об образовании прав ученицы образовательной организации ФИО2, <ДАТА>ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, охрану жизни и здоровья. В связи с чем просит суд возбудить в отношении должностного лица - директора МОАУ СОШ <НОМЕР> с. <АДРЕС> МР <АДРЕС> район РБ ФИО3 <ФИО1> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ. ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом СМС-извещением, что в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ является возможным для рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Дополнительно ФИО3 в канцелярию судебного участка представлено письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, о согласии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и признании им вины, содержащего одновременно просьбу о назначении наказания в виде предупреждения. В суде помощник прокурора Ханнанов И.Н. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, принять судом решение в соответствии с санкцией статьи. Выслушав представителя прокуратуры района, изучив и оценив материалы дела и представленные доказательства, по своему внутреннему убеждению, суд приходит к следующему. Статьей 3 Конвенции о правах ребенка предусмотрено, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. В соответствии с п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к основным правам обучающихся относится уважение человеческого достоинства, защита от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрана жизни и здоровья. В силу п. п. 8, 9, 11 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, В силу ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 27-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Проверкой установлено, что <ДАТА7> ученица 2 класса ФИО2, выходя из здания МОАУ СОШ <НОМЕР> с. <АДРЕС>, поскользнулась на крыльце парадного входа и упала на спину. В результате падения несовершеннолетней диагностирован ушиб грудной клетки верхнего отдела. В соответствии с актом отказа от прохождения судебно-медицинской экспертизы от <ДАТА8> гражданка ФИО4, <ДАТА9> г.р. отказалась от прохождения судебно-медицинской экспертизы на дочь, мотивирую тем, что по факту получения телесных повреждений ее дочерью претензий к кому-либо не имеет, так как дочь упала сама по неосторожности и получила данные телесные повреждения. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.06.1999 № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции). Таким образом, в МОАУ СОШ <НОМЕР> с. <АДРЕС> МР <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> при организации образовательной деятельности по адресу: РБ, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, допущены нарушения предусмотренных законодательством об образовании прав ученика образовательной организации ФИО2 на обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, охрану жизни и здоровья. В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно приказу МКУ «Отдел образования Администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС>, от <ДАТА11> назначен директором МОАУ СОШ <НОМЕР> с. <АДРЕС> МР <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> ФИО3 В соответствии с п. п. 3.12 Должностной инструкции МОАУ СОШ <НОМЕР> с. <АДРЕС> МР <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, утвержденной начальником МКУ «Отдел образования Администрации МР <АДРЕС> район РБ» от <ДАТА>03.2015 года <НОМЕР>, директор обеспечивает создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания учащихся и работников.
Тем самым, директором МОАУ СОШ <НОМЕР> с. <АДРЕС> МР <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> ФИО3 не обеспечены безопасные условия обучения, воспитания обучающихся и воспитанников, а также нарушены их права на охрану жизни и здоровья, предусмотренные ст. ст. 28, 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>, актом о результатах проверки от <ДАТА14>, объяснениями самого ФИО3 от <ДАТА15> и <ДАТА13>, копией приказа о приеме работника на работу от <ДАТА16>, Должностной инструкции МОАУ СОШ <НОМЕР> с. <АДРЕС> МР <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, утвержденной начальником МКУ «Отдел образования Администрации МР <АДРЕС> район РБ», копией материала КУСП <НОМЕР> от <ДАТА7>, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, действия должностного лица подлежат квалификации по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ. Действия (бездействие) квалифицирует по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ как нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд считает признание вины, раскаяние. Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и их взаимную связь в совокупности, суд находит вину должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, установленной. При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о назначении ФИО3 наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Положения ст. 4.1 КоАП РФ ч. 2.2 ч. 2.3, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, суд считает неприменимыми при рассмотрении данного дела. Относительно письменного заявления ФИО3 с просьбой, адресованной суду о возможности применения к нему наказания в виде предупреждения, суд приходит к выводу об отклонении указанного ходатайства по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание, что при проведении проверки, и выявления факта получения несовершеннолетним учащимся физических повреждений при нахождении в образовательном учреждении, угрожающих жизни и здоровью, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, дающих возможность заменить назначенный ФИО3 штраф на предупреждение. Кроме того, на момент рассмотрения настоящего дела, сведений о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 принял какие-либо меры по устранению нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки, также не предоставлены. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
должностного лиц - директора МОАУ СОШ <НОМЕР> с. <АДРЕС> МР <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> ФИО3 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Получатель платежа: УФК по РБ (Государственный комитет РБ по делам юстиции) ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> Расчетный счет: <НОМЕР> Банк получателя платежа: Отделение-НБ Республики <АДРЕС> Банка России// УФК по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС>, к/с <НОМЕР> БИК: <НОМЕР> КБК: <НОМЕР> ОКТMО<НОМЕР> УИН: <НОМЕР> Разъяснить, что согласно ст. 20.25 ч.1, ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере, административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> межрайонный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья А.Р. Романова