Решение по административному делу

2025-07-05 22:37:35 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-05 22:37:35 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 57 MS 0037-01-2024-006218-86 Дело № 5 - 35 / 2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 февраля 2025 года г. Орел

Мировой судья судебного участка № 2 Заводского района г. Орла Лошкарев Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца ст. <АДРЕС>, гражданина РФ, начальника Управления ветеринарии Орловской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: Орловская область, Малоархангельский район, ст. Малоархангельск, ул. <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, при проведении с 01.11.2024 г. по 28.11.2024 г. ГУ МЧС России по Орловской области внеплановой выездной проверки реализации полномочий в области гражданской обороны в отношении Управления ветеринарии Орловской области были выявлены нарушения требований действующего законодательства в области гражданской обороны, отраженные в акте проверки от <ДАТА3> <НОМЕР>. Таким образом, установлено, что в 12 час. 00 мин. 28.11.2024 г. по адресу: <...> должностным лицом - начальником Управления ветеринарии Орловской области ФИО2 допущено невыполнение установленных федеральными законами и иными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а именно: - не обеспечено осуществление контроля за поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию защитного сооружения гражданской обороны <НОМЕР>, находящегося в собственности Орловской области и переданного в оперативное управление БУ Орловской области «Центр утилизации отходов» (в соответствии с Журналом учета защитных сооружений гражданской обороны Орловской области оценка технического состояния - «не готово к приему укрываемых») (абз. 5 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; абз. 4 п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309); - не обеспечено проведение не реже одного раза в пять лет проверок технического состояния приборов химической разведки в подведомственных учреждениях, входящих в состав учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения территориальной подсети Орловской области, утвержденный Постановлением Правительства Орловской области от 26.08.2020 № 530 (абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; абз. 2 п. 15 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; п. 2.9.10, п. 2.9.14, п. 2.10, п. 3 приложения № 9 к Правилам использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом МЧС России от 27.05.2003 г. № 285); - не обеспечено проведение не реже одного раза в год проверок индикаторных трубок приборов химической разведки в подведомственных учреждениях, входящих в составу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения территориальной подсети Орловской области, утвержденный Постановлением Правительства Орловской области от 26.08.2020 № 530 (абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; абз. 2 п. 15 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; п. 2.9.10, п. 2.9.14, п. 2.11.3, п. 4 приложения № 9 к Правилам использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом МЧС России от 27.05.2003 г. № 285); Должностным лицом ГУ МЧС России по Орловской области в отношении должностного лица - начальника Управления ветеринарии Орловской области <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и в соответствии со ст.28.8 КоАП РФ, протокол и приложенные материалы переданы по подведомственности мировому судье. В судебном заседании ФИО2, вину в совершении правонарушения признал, с протоколом согласен.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, является невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны. В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» определено, что мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, является создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения - действующих специализированных учреждений, подразделений и служб федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций, осуществляющих функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на территории Российской Федерации (абз. 2 п. 15) Приказом МЧС РФ от 27.05.2003 г. № 285 утверждены Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля. Согласно п. 2.9.10 средства радиационной и химической защиты при приеме на хранение и в процессе хранения (периодически) должны подвергаться осмотру.

Пунктом 2.9.14 установлены требования проверки к осмотру приборов радиационной и химической разведки и контроля.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения с 01.11.2024 г. по 28.11.2024 г. ГУ МЧС России по Орловской области внеплановой выездной проверки реализации полномочий в области гражданской обороны в отношении Управления ветеринарии Орловской области были выявлены нарушения требований действующего законодательства в области гражданской обороны, отраженные в акте проверки от 28.11.2024 г. <НОМЕР>. Таким образом, установлено, что в 12 час. 00 мин. 28.11.2024 г. по адресу: <...> должностным лицом - начальником Управления ветеринарии Орловской области ФИО2 допущено невыполнение установленных федеральными законами и иными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а именно: - не обеспечено осуществление контроля за поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию защитного сооружения гражданской обороны № 229-58, находящегося в собственности Орловской области и переданного в оперативное управление БУ Орловской области «Центр утилизации отходов» (в соответствии с Журналом учета защитных сооружений гражданской обороны Орловской области оценка технического состояния - «не готово к приему укрываемых»); - не обеспечено проведение не реже одного раза в пять лет проверок технического состояния приборов химической разведки в подведомственных учреждениях, входящих в состав учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения территориальной подсети Орловской области, утвержденный Постановлением Правительства Орловской области от 26.08.2020 № 530; - не обеспечено проведение не реже одного раза в год проверок индикаторных трубок приборов химической разведки в подведомственных учреждениях, входящих в составу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения территориальной подсети Орловской области, утвержденный Постановлением Правительства Орловской области от 26.08.2020 № 530.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Распоряжением Губернатора Орловской области от 17.10.2023 г. <НОМЕР> ФИО2 назначен на должность начальника Управления ветеринарии Орловской области. Как пояснил в суде ФИО2 с правонарушением он согласен, протокол об административном правонарушении, как и изложенные в нем обстоятельства, он не оспаривает Таким образом, ФИО2, являясь начальником Управления ветеринарии Орловской области, зная о возложенных обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере гражданской обороны, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял. Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13> года;

- распоряжением (решением) о проведении внеплановой проверки от <ДАТА14> . <НОМЕР>-В/РВП; - актом выездной проверки от 28.11.2024 г.; - распоряжением Губернатора Орловской области от 17.10.2023 г. <НОМЕР> о назначении ФИО2 Действия ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, а также лицами, уполномоченными на их составление. Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, поскольку они получены с соблюдением закона, последовательны и согласуются между собой. Оснований для признания совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельств

При назначении административного наказания в силу ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, судья учитывает признание вины и раскаяние в содеянном. Оотягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. При назначении наказания, определении его вида и размера, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, который посягает на общественную безопасность, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения, личность виновной, имущественное положение, привлечение к административной ответственности впервые, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность, принимая во внимание влияние наказания на предупреждение совершения новых правонарушений, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, считая его справедливым и соразмерным содеянному. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется на реквизиты: УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области), ИНН <***>, КПП 575101001, № счета получателя 03100643000000015400 в отделение Орел Банка России / УФК по Орловской области г. Орел, БИК 015402901, ОКТМО 54701000, КБК 80511601203010000140, УИН <НОМЕР>.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в судебный участок № 2 Заводского района г. Орла.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Заводской районный суд г. Орла со дня получения копии постановления.

Мировой судья Д.В. Лошкарев