№ 5-560/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 ноября 2023 года г. Барнаул
Мировой судья судебного участка №5 Центрального района г.Барнаула Морокова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Краевого автономного учреждения «Государственная филармония Алтайского края», расположенного по адресу: <АДРЕС>, Надточий Елены Леонидовны, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>., проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении Надточий Е.Л., являясь директором Краевого автономного учреждения «Государственная филармония Алтайского края» (далее - КАУ «ГФАК»), расположенного по адресу: <АДРЕС>, не обеспечила своевременное представление в Пенсионный фонд Российской Федерации (не позднее <ДАТА3>) отчетности по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 раздела 1, содержащую сведения о кадровом мероприятии от <ДАТА4>, чем нарушила требования подпункта 5 пункта 2 и пункта 6 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Надточий Е.Л. в суд не явилась, извещена надлежащим образом. Защитник Надточий Е.Л. в судебном заседании просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, полагая, что Надточий Е.Л. не является надлежащим субъектом вмененного ей в вину административного правонарушения, поскольку полномочия по представлению установленной законодательством отчетности в органы Пенсионного фонда РФ входит в служебные обязанности заместителя главного бухгалтера. Представил соответствующие документы. Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ст.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователями являются, в том числе: юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Согласно ст.11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В соответствии с п.п.5 п.2 указанного закона страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Согласно материалам дела, Надточий Е.Л., являясь должностным лицом, ответственным за своевременное представление в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, отчетность по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 раздела 1, в силу положения ч.6 ст. 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязана была предоставить указанные сведения в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Отчет ЕФС-1 подраздел 1.1 раздела 1, содержащий сведения о кадровом мероприятии от <ДАТА4> представлен страхователем по ТКС <ДАТА6>, то есть по истечении установленного срока (до <ДАТА7>). Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 17.10.2023; актом о выявлении правонарушения; протоколом проверки отчетности; решением о привлечении страхователя к ответственности, иными материалами дела. Довод защитника о том, что Надточий Е.Л. не является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку полномочия по представлению установленной законодательством отчетности в органы Пенсионного фонда РФ входит в служебные обязанности заместителя главного бухгалтера, не может быть принят во внимание, поскольку представление страхователем отчета по форме ЕФС-1 регулируется положениями Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем, данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой положениями Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" возложено на бухгалтера. Кроме того, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, состоит в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Так, Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующее юридическое лицо. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе в муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий", под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором КАУ ГФАК является Надточий Е.Л., именно она уполномочена без доверенности действовать от имени этого юридического лица, являющегося в силу Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователем. Надточий Е.Л., являясь руководителем КАУ ГФАК, должна была принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования находящимся у нее в подчинении сотрудником, ответственным за предоставление сведений о застрахованных лицах, и должным образом проконтролировать выполнение указанным работником своих служебных обязанностей. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
признать Надточий Елену Леонидовну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 300 (триста) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по реквизитам: УФК по Алтайскому краю (ОСФР по Алтайскому краю), ИНН <***>, КПП 222501001, ОКТМО 01701000, банковский счет: 40102810045370000009, казначейский счет 03100643000000011700, БИК 01073001, наименование банка: отделение Барнаул Банка России/УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, КБК 79711601230060001140, УИН 0. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток через мирового судью.
Мировой судья И.В. Морокова