Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении п. Переяславка 28 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» Глазырина Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации Кругликовского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки ст. <АДРЕС>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,
установил:
ФИО1, являясь должностным лицом - главой администрации Кругликовского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, расположенного по адресу: <АДРЕС> в нарушении ст. 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» о предоставлении в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не представила в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, сведений в отношении 1 застрахованного лица с 2 кадровыми мероприятиями. Согласно сведениям о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» договор заключен - <ДАТА4>, прекращен <ДАТА5>, сведения предоставлены страхователем <ДАТА6>, то есть дата фактического предоставления сведений превышает дату заключения более чем на один день, в связи с чем начальником управления персонифицированного учета Отделения СФР по Хабаровскому краю и ЕАО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его на основании закона. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется как прямым умыслом, так и неосторожностью. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления.
Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что главой администрации Кругликовского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края является ФИО1, именно она уполномочена без доверенности действовать от имени этого юридического лица, т.е. являлась лицом, ответственным за представление указанных сведений, выполняя организационно-распорядительные функции, имела возможность обеспечить соблюдение требований действующего законодательства, однако не обеспечила надлежащую работу работников организации и контроль, что повлекло непредставление указанных сведений в установленный законом срок. Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В соответствии с п. 5 вышеуказанного закона сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются: 2) в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений. В соответствии с п. 6 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь главой администрации Кругликовского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, в нарушение статьи 11 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предоставила сведения не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, в отношении 1 застрахованного лица с 2 кадровыми мероприятиями. Согласно сведениям о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» договор заключен - <ДАТА4>, прекращен <ДАТА5>, сведения предоставлены страхователем <ДАТА6>. Фактические обстоятельства дела подтверждены имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 6489 от 24.10.2023; списком внутренних почтовых отправлений от 24.10.2023; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 17.08.2023; отчетом об отслеживании почтового отправления; списком внутренних почтовых отправлений от 18.08.2023; актом о выявлении правонарушения от 07.08.2023; формой ЕФС-1 от 03.04.2023; протоколом проверки отчетности от <ДАТА6>; уведомлением о доставке от <ДАТА6>; реестром входящих документов ПФР; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, иными материалами.
Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, мировой судья признает их относимыми, допустимыми и доставочными для правильного разрешения дела. Представление сведений по истечении срока, предусмотренного ч. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> 27-ФЗ свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностным лицом предусмотренной указанной нормой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок, что свидетельствует о наличия в деянии состава указанного административного правонарушения. Таким образом, анализируя имеющиеся в материалах дела и исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, и квалифицирует его бездействие по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, отягчающих, смягчающих административную ответственность, не установлено. Санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Разрешая вопрос о виде наказания, мировой судья полагает возможным применить к должностному лицу положения ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, сведений о привлечении к ответственности ранее, тот факт, что вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинено, имущественный ущерб отсутствует, а также учитывая, что ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ не входит в перечень исключений, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным заменить наказание ФИО1 в виде штрафа на предупреждение. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административныхправонарушениях,
постановил:
признать должностное лицо - главу администрации Кругликовского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в суд района им. Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня его получения либо вручения через мировую судью судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края». Копия верна: Мировой судья Т.А.Глазырина